有关社区建设存在问题及整改措施及收获一

一、中国台湾地区社区建设的主要特点

通过实地考察，总体来看，中国台湾地区经济社会比较发达，“政府”及社会各界对社区建设也比较重视，有许多鲜明的特点，主要体现在以下四个方面：

(一)“政府”是社区发展的主要推动力。“政府”的主要推动力作用体现在：中国台湾“内政部”专设有“社区发展委员会”，将社区发展纳入社会可持续发展规划，通过实施计划来引导和支持社区居民广泛参与社区发展，并使社区发展与经济发展和社会改革同步进行;在不同时期制定和推出配套政策，并提供专项资金，协调各行政部门进行分工、配合，建立分级辅导体系，为中国台湾社区建设可持续、多元化发展提供强有力的推动和保障。

(二)社区组织及团体是社区居民参与社区公共活动的重要载体。中国台湾地区的社会组织较为发达，各社区组织在社区发展和社区服务中发挥着重要作用，为相关政策在基层的实施、落实提供了有效的组织保障，为吸引社区居民广泛参与提供了多元化的平台。各类社区组织在不同的社区，根据本社区不(20xx年学习考察报告)同的发展阶段来组织不同的活动。在活动设计一直到执行的过程中，始终把社区居民的实际需要和社区居民所关心的事务作为切入点，鼓励居民提出想法、并组织居民共同参与解决问题，让居民在参与的过程中，互相认识、进而引发共同的情感，从而让居民愿意互相协助、互通有无，共同为提升社区生活质量而努力。

(三)社区居民是社区发展的主体。中国台湾地区的社区居民广泛参与社区活动和社区服务的全过程，并通过民主的方式参与社区事务，学习如何作决定、如何动员争取及创造资源等，进一步实现自我教育、自我提升，提高自我决断及达成能力，增强自我价值和对生活及环境的控制感20xx外出考察报告工作报告。同时，居民也在社区参与中培养了社区认同感和公共自律意识，并从中感受到乐趣和成就。

(四)社区发展的经费来源渠道较广泛。一是“政府”各有关单位的预算内拨款;二是由各县市社会福利基金预算拨出;三是由区内人士捐献;四是由地方团体、机构捐助;五是国际性志愿机构援助。“政府”在社区发展经费来源和结构中居主体地位。而社区争取“政府”经费主要通过三种方式：一是利用社区评鉴以及承办“政府”观摩会的方式取得资金;二是通过撰写社区发展工作计划争取“政府”资金的支持;三是通过向“政府”出售社区公共服务项目获得资金。

二、中国台湾地区社区建设给我们的几点思考和相关建议

如何学习借鉴中国台湾地区的社区建设经验?结合本地区社区建设实际，我们认为，当前需要重点做好八个方面的工作：

(一)进一步完善法规和有关制度，为社区建设提供完备的法律、制度保障体系。社区法制建设既是和谐社区建设的重要内容，也是和谐社区建设的重要保障。要根据社区建设的实际，加大相关法律、行政法规、部门规章等实体性规范的立法和建设力度，推动社区建设有法可依、有章可循，为社区建设的各方面，包括社会组织的发展、社区工作者队伍建设等提供完备的制度保障。

(二)进一步推进社区管理服务体制机制创新。不断创新社区管理的思路，进一步理顺社区和政府的关系，健全社区管理和服务的体制机制，推动社区建设的规范化发展，注重加强社区领导班子建设，进一步强化社区服务体系和信息化建设，建立起较为完善的社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制，提高社区信息装备条件和社区服务信息化水平。

(三)有效完善和提升社区服务与管理功能。根据社区居民不同的服务需求，不断改进社区服务项目设置，扩大服务范围，提升服务水平和服务质量。进一步采用项目化的运行方式，加快社会服务专业化进程。通过专业化的社会服务项目，在运行中有效动员并组织更多的群众参与社区管理和社区建设，发挥政府无法替代的作用，更好更深入地推动地区公共服务的良性发展。

(四)大力加强社会工作人才队伍的职业化、专业化建设。各级党委、政府要进一步加强舆论宣传引导，加强社会工作人才培养、评价、使用和激励机制建设，加大财政投入力度，为社会工作人才队伍建设创造良好的发展环境，切实解决社会工作从业人员薪酬待遇普遍偏低、晋升机制欠缺、职业发展空间不足以及社会地位不高等问题，充分调动社会工作从业人员的积极性、主动性和创造性，不断加强专业社工队伍的培养和继续教育，完善社工人才发展体系，吸引社会优秀人才加入社工队伍，提升社工的专业化水平。

(五)不断推进包括社区社会组织在内的社会组织发展。充分认识和把握社会组织的价值，改变忽视、限制、控制乃至敌视社会组织的陈旧观念。进一步建立和完善社会组织管理的法律法规体系，推动社会组织发展步入规范化、法制化发展的轨道，不断提高社会组织的社会地位。在推进“大政府”走向“小政府”，建设“小政府”、“大社会”的进程中，大力构建培育扶持政策体系，推动政府的部分社会服务职能向社会组织转移，重点通过购买服务、委托职能、特殊拨款、税收优惠等措施对社会组织进行扶持、引导和利用，实现政府与社会组织的良性互动，为社会组织的发展创造良好的条件，形成社会管理和服务工作的合力。

(六)采取多种方式，解决社区建设经费来源。不断完善政策，健全经费筹集和使用机制，采取措施为社区工作经费单独立项，将社区居民组织的优质服务项目纳入政府采购名录，由政府出资购买并在第三方监督下开展面向社区居民的社区公共服务;广开渠道，鼓励和吸引各类社会资源以企业资助、民间筹募、社会捐赠等形式参与社区建设;进一步规范社区建设资金的使用管理，实行预算制度，规范财务制度，加强对社区经费使用的监管

(七)不断拓展居民参与渠道，创新社区自治方式。强化社区居民的主体地位，让社区居民认同社区、归属社区并积极参与社区各项活动，让更多的人通过参与社区服务来融入社区，参与社会管理。不断拓展居民参与社区建设的渠道，激发居民爱社区、建社区的热情，广泛收集信息，及时掌握社区内的社情民意、工作中的薄弱环节和突出问题，更好地改进服务水平。

(八)加强和改进党的领导，建立强有力的推进落实机制。要加强和改进党在社区建设中的领导地位，进一步形成各级党委、政府重视和支持社区管理服务工作的局面，切实将社区管理服务工作纳入各级党委的重要议事日程，纳入各级政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，纳入各地经济社会发展总体规划，制定社区管理服务专项规划，确定发展目标和重点，完善相关政策措施，形成整体推进社区建设的强大合力。

有关社区建设存在问题及整改措施及收获二

按市文明社区的要求，按创建学习型社区标准，吸取兄弟社区创建活动有益成果，与时俱进，争创桃园的品牌，在居民中产生一大批热心公益，扶贫帮困，扶弱助残的志愿者，在楼组中呈现出一批学习型家庭，在社区中逐步形成“人人为我，我为人人”的社会风尚，与辖区单位之间开创一个精神文明建设资源共享，互帮互助，协调发展，共同进步的良好局面。

一、文明社区创建基本目标

1、治安制度规范有效，定期例会制度，安全检查制度，宣传教育制度，治安巡逻制度，情况积累制度；

2、切实落实防火、防灾等安全检查制度和措施。连续3年无重大火灾事故；

3、因地制宜，拾遗补缺，设立老年人活动室、计划生育咨询服务场所、社工服务站，方便居民的日常生活；

4、经常组织居民开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动。小型文体活动一年不少于4次；

5、大力普及科学知识、法律教育；宣传计划生育政策，无计划外生育；无封建迷信活动；

6、协助派出所积极开展“扫黄打非”活动，抵制和禁止色情、淫秽的文化制品，禁赌、禁毒成效显著；

7、配备必要的防火设施器材，配备率90%，健全业余消防队伍，普及消防知识，普及率90%；

8、调解组织网络健全，能及时调解民间纠纷，调解率90%；

9、小区内有不少于400平方米的健身点、娱乐点等各类文化体育活动场所，有小区的报刊阅览室，居民户的文化活动参与率80%以上；

10、主要弄口安全岗设置率达100%，安全设施完备，人员齐整；

11、大楼公共走道灯安装率100%；

12、居民群众遵守“七不”规范，小区内无“六乱”现象；规范饲养，不养家禽、无证犬，小区内实行规范养鸽；

13、卫生设施齐全，完好率达95%以上。公厕、垃圾箱(房)整洁，密闭，并定时开放，垃圾实行分类管理。无积存垃圾，无粪便冒溢，无蚊蝇孳生，无渣土垃圾堆积；

14、社区服务网络健全，服务网点布局合理，管理科学规范，工作人员挂牌服务，培训上岗，服务到位。；

15、小区内绿化率达20%，绿化布局合理，逐步扩大绿化覆盖；

16、小区内道路畅通，路面整洁，宣传标牌统一有序，美观大方，公共设施不随意改变用途，阳台封闭规范、整洁；

17、自行车棚、公共电话等便民设施服务良好，社区服务设施利用率高；

二、主要任务与目标

1、争创新一轮市级文明社区，学习型小区、科普小区、安全小区、卫生小区；

2、构筑社区党建新格局，努力实现党建工作全覆盖，进一步实践社区管理网格化；

3、进一步加强与总工会、供电局、自来水公司、电信局等单位的精神文明共建活动的联系；

4、健全桃园社工站的服务内容，做好社区服务热线的基础工作，健全居委会每个专业委员会的职责，完善居委会的档案管理工作；

5、建立双拥工作的新模式，切实为子弟兵办实事、做好事、使双拥工作做到实处；

6、加大维稳工作力度，确保社区社会稳定，不发生影响地区稳定的重大责任事故；

7、继续发动居民实行垃圾分类，切实做好卫生状况的监督；

8、更新小区的宣传标志的更换工作，小区内绿化达到38%，绿化布局合理，环境整洁优美；

9、成立计划生育志愿者队伍，做好计划生育工作，加强对婚前群体和流动人口的计划生育宣传教育，大力普及科学知识、法律知识，做到无计划外生育，无封建迷信活动；

10、继续做好失业下岗人员的就业援助工作，年内安置下岗、失业人员上岗80名，建立社会救助网络、社会保障率达100%；

11、坚持做好小区“残疾人康复中心”、“职工之家”、“老年人旅游园地”、“温馨家园巾帼文明岗”等特色工作，深化社区凝聚力工程，切实提高社区成员的归属感和认同感；积极做好外来人员登记工作，组织和发动外来人员参与社区管理和建设，定期或不定期开展外来人员教育宣传培训班活动，争创“全国社区建设模范居委会”；

12、成立专职小区巡逻队伍和武警定期或不定期巡逻制度，争创“上海市交通文明居委会”,成立房屋协管服务社,进一步加强流动人口的管理；

13、开展“爱国守法，明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的活动，切实落实《公民道德建设实施纲要》的内容，提高居民文明素质，巩固志愿者队伍；

14、坚持党建品牌特色工作，让“一个支部一个堡垒，一个书记一个榜样，一名党员一面旗帜”在小区蔚然成风；

15、积极参加街道文明办开展的各项活动，全面完成社区各项实事工程建设任务，进一步提升社区建设水平。

有关社区建设存在问题及整改措施及收获三

在区委区政府的正确领导下，在市、区有关单位的大力帮助扶持下，按照上级有关部门的统一部署，经过近三年来的不懈努力，同其他兄弟街道一样，我街道的社区建设也取得了长足的进展，特别是在社区办公条件的改善和社区干部队伍的建设两方面，可以说发生了今非昔比的变化，困扰社区发展多年的诸多难题，开始得到初步解决。

一、 当前社区建设的基本情况

从目前我街的情况来看，近几年来社区建设取得的成效，主要体现在以下三个方面。

一是居委会的办公条件有了明显改善。为从根本上解决居委会无房办公的问题，通过多渠道筹措资金，动员多方面力量，采取自建、租赁、借用，争取帮扶单位无偿提供等措施，使九个社区的办公用房问题基本得到解决，彻底告别了无房办公的历史。目前，除鱼儿山社区未能达到百平米外，其余八个社区均达到示范社区创建标准的要求(鱼儿山社区今年也有望实现百平米的目标)。同时，其他办公设施，如办公桌椅、文件柜、电话、电脑及打印机等都配备齐全，初步具备了现代办公条件。

二是社区干部队伍的整体素质有了显著提高，通过“兼、选、派”等形式，经过近两三年的逐步过渡，基本实现了社区干部的新老交替，一批有文化、有朝气的年轻人走上社区两委班子的领导岗位，给社区带来了新的生机与活力(现在社区居委会委员以上干部，平均年龄为46。5岁，社区主任的平均年龄为34岁，均为中专或大专学历)。

三是社区职能已经明确，各项职能的作用开始显现。

社区成为开展居民文化活动的有效载体，文明健康向上的文化娱乐活动占领了居民的文化活动阵地。各项活动的开展，使广大居民既锻炼了身体，又愉悦了精神，陶冶了情操，同时也使那些愚昧、迷信、伪科学的东西无机可乘。

社区为社会保障事业的开展，搭建了一个工作平台，无论是城市困难群众的最低生活保障，还是下岗失业人员的就业再就业，以及即将下放到社区的企事业单位的退休人员管理等，都成为社区保障工作的重要内容。

二、 存在的困难与问题

尽管我们取得了不小的成绩，但那仅仅是和自己的过去相比较而言。若和国内一些社区建设的先进城市相比，或者与社区建设的最终目标相比，这些成绩还只是初步的，低层次的。我们体会，当前存在的困难与问题主要有以下几个方面：

一是机制不完善，各方面关系没有理顺。比如与驻社区单位的关系。虽然“共驻共建，资源共享”的口号已提出多年，但远未形成社会共识，大多数单位仍然游离于社区之外，没把自己当成是社区的一员。例如社区处召集一个党建联席会或协商议事会，恐怕还不是件易事。再比如，社区居委会与居民之间的关系，现在是只有服务，难谈管理，仅以环境卫生管理为例，之所以脏乱差现象经常出现，难以根治，其中一个原因就是卫生经费不足，卫生费标准低，且难收取。社区甚至街道办事处都没有执法权或处罚权，对无理拒不交费者，破坏公共卫生者，的确是无可奈何。再者就是社区与政府有关部门之间的关系，在政府的有些部门眼中，社区就是政府的“腿”，是这些职能部门的延伸，所以他们常常把本应由他们完成的一些社会性工作任务转嫁给社区。正象人们所说的那样，“社区是个筐，什么都能装”，而在目前的体制下，社区又无法拒绝。所以社区几乎被接连不断的各种社会工作压得喘不过气来，常年处于一种超重负荷之下，使社区工作的主旨偏离了为居民服务的方向。

二是经费投入不足。社区建设是一件需要政府花钱的事，尤其是在起步阶段、在原先居委会一穷二白的基础上搞社区建设，政府投入的多寡，对社区建设能否进一步上台阶、上档次起着很大的制约作用。而现实情况是，虽然经费数额比前些年有了很大增加，但仍然明显偏少。社区除了1—2名挣工资的下派干部外，其余多数聘用干部的补助金额仅有几十元，最多者也不过百元，很难调动他们的工作积极性。目前社区经济几乎还是空白，自身没有一个正常的、稳定的收入来源，社区自然也就缺乏应有的办事能力。

第三，由于以上两方面的原因，使社区功能的发挥受到很大限制。在社区六大职能中，社区服务是龙头。而要开办服务业，无论家政服务也好，或是托老、托幼也好，总得有一笔启动资金，但从何而来?社区服务开展不起来，何谈社区自身的“造血”机能?

三、 下一步发展的目标与措施

社区建设的最终目标是把每一个社区都建设成为环境优美、治安良好、服务周到、生活便捷，文化氛围浓厚，各种关系(包括人际关系)和谐的新型文明社区。我们街道的近期目标是，在七个社区已达到区级示范社区的基础上，使另外两个(五一路、鱼儿山)社区在今年内完成区级示范社区创建任务，并要打造出1—2个精品社区，力争使之进入全国性示范社区的先进行列。

四、 几点建议

为使社区建设能够尽快步入健康发展的轨道，我们提出以下几点建议，供决策部门参考。

1、参照其他城市的一些成功经验，尽快明确社区职责，划分社区与政府各部门的职责权限，对于一些工作该由谁承担、谁协助一定要明确加以规定，同时要科学界定“协助”的内涵，与“主办”区分开来，并制定出切实可行、便于操作的配套措施，保证责任的落实，以切实减轻社区的负担。对于某些必须由社区协助完成的社会性工作，一定要严格落实“费随事转”。否则社区有权拒绝，造成后果由有关部门承担责任。

2、在财力允许的条件下，加大对社区建设的投入，提高聘用干部的补助标准，既可稳定现有的干部队伍，又能吸引更优秀的人才到社区来施展才华。

3、区委(市委更好)应把在社区成立党建联席会作为一项制度制订出来并贯彻到驻区各单位(无论其行政级别和隶属关系为何)，培育并逐步强化这些单位的社区成员意识，破除“条块分割”的旧观念，进而逐渐积极主动地参与到社区建设中来，这样才能真正实现“共驻共建、资源共享”，实现社区各成员与社区之间的良性互动。区委(或市委)要把各单位参与社区党建联席会情况、参与社区建设的情况作为一项考核的内容。

4、借鉴外地一些地方的做法，可否考虑把行政执法权力下放到基层(社区)。因为最基层的社区是许多矛盾的发生地或聚集点目前大量执法行为发生在基层，而执法权力却在区直甚至区以上部门，呈现出这样一种错位的现象。还以环境卫生管理为例，就存在着“看见的管不了，管了的看不见”的不正常现象，致使环境卫生问题几乎成了“老大难”问题，长效机制难以建立，如果能在街道一级建立起综合执法队伍，权信情况会有大的改变。街道、社区应有权力到位了，许多关系也就理顺了，困扰社区发展的难题也就容易解决了。

有关社区建设存在问题及整改措施及收获四

自全县新型农村社区建设工作启动以来，在认识上，我们的态度是明确的、坚定的;在工作摆布上，我们始终坚持把新型农村社区建设作为重中之重。因此，全县各乡镇的社区建设进度迅猛。截止9月中旬，全县开工建设的15个社区已累计投入建设资金2.89亿元。其中，市级7个重点社区，总体规划占地5037亩，整合13615户，集聚人口55032人。xx年确定的2945套住房建设任务，建成和在建住房已经达到1849套，占任务62.7%，已经建成住房521套，占任务17.69%，建成入住280户，占已建成9.5%。在住房建设稳步推进的基础上，其它基础建设和公共服务设施建设也有突破性进展。曹营、魏庄、龙头社区在绿化、亮化、休闲广场建设上，已经取得了明显成效。有5个社区水、电、路同期配套，6个社区配套建设广场、超市、卫生室等公共设施，实行雨污分流、排水管网建设配套，同期进行绿化。此外，赵店的龙翔、赤眉的桃园、桃溪的英华、乍岖的乍岖湖等社区也都进度较快，公共设施建设和样板房建设完成率都在40%以上，取得了一定的阶段性成效。也有部分乡镇在全县社区建设大局摆布上暂时规划在第二阶段的三类镇，但是通过充分发挥自身优势，也都成绩斐然，给县委、县政府交了一份满意答卷。

各乡镇在推进新型农村社区建设的具体工作中，主要体现有以下五个特点：

(一)思想认识到位。新型农村社区建设对县、乡、村各级都是一个全新的课题。但是，在思想上，全县上下形成了高度共视，都把此项工作摆上了重要议事日程。同时，各乡镇都能在充分认识、深刻领悟社区建设重要意义的基础上，积极工作，加快社区建设“要我干”为“我要干”的转变，并把社区建设当成今后3-5年乡镇工作重中之重来思考、摆布，不图形式，不搞应付，从思想和行动上做到根扎得正，想的深，谋的远，做的细。积极探索在干中学、在学中干，深刻领悟想明白、讲明白、干明白的认识和实践过程，真正做到了放在心上、抓在手上，重视程度空前提高。

(二)宣传发动到位。去年12月21日，全县分层次组织县、乡、村干部群众到平顶山郏县、舞钢参观学习，集中时间组织召开研讨会，逐乡镇发言谈体会、谈感受、谈打算。有的乡镇还到新乡、安阳参观学习。马山口镇、灌涨镇、师岗镇、湍东镇参观学习人数都在300人以上，马山口镇超过500人，其他乡镇也都在100 人以上。县乡累计参观学习的人员4000余人，掀起了一轮参观学习建社区的热潮，在全县上下迅速形成了加快新型农村社区建设的思想共识。随后召开的全县新型农村社区建设动员会，再宣传、再发动、再鼓励，使全县上下进一步明确了方向，增强了信心和决心，为新型农村社社区建设再添动力。通过宣传发动，使党员干部想明白，对群众说明白，从而干明白。营造了社区建设的浓厚氛围。

(三)资金扶持到位。在发挥农民群众的主体作用的同时，我们进一步采取措施来解决钱从哪里来的问题。一是加大县乡财政奖补力度。县财政每年拿出5000万元资金扶持新型农村社区建设，其中财政专项奖补奖金xx万元，项目奖金3000万元，用于对规划设计、公共设施奖补和农民购建房补贴。按社区入住户，每户补贴3000元，用于购房;每户再补贴3000元用于乡镇基础设施建设。二是捆绑项目资金。积聚电力、交通、文化、卫生、教育、扶贫开发等项目资金集中投放，集中使用。三是金融信贷支持。动员金融机构开辟适应新型农村社区建设的信贷产品，为社区建房农户提供小额贷款。四是市场运作筹资。乡镇积极探索以市场运作的方式筹资建社区，通过土地开发、资源使用权转让等方式筹集建设资金。乡镇土地出让净收益全部返还的资金，全部用于社区基础建设和公益事业建设。五是与企业联建。大力开展村企联创活动，鼓励企业捐助社区建设。

(四)土地保障到位。一方面，抓好“开源”。通过存量土地盘一点儿，增减挂钩挤一点儿，“三荒”当中用一点儿，整治整合挖一点儿，争取调规添一点儿，集约建设省一点儿，保障新型农村社区建设所需土地。按照县政府出台文件，各乡镇把县分配的新增用地计划，农村宅基地整理新增地，按每亩奖补4500元，未利用地开发、工矿复垦等新增耕地每亩奖补2500元，超额面积每亩加奖1000元。对为新型农村社区建设多整治用地的，除用地指标全部用于社区建设的，每亩地给予1万元奖补。在新型农村社区建设过程中，乡镇与农户签订拆除旧房协议，写出保证书，层层签订责任状，确保旧宅能够拆得掉、快复耕，为社区有序推进留足发展空间。另一方面，抓好“节流”。按照“一户一宅”的原则，杜绝长期以来乱建设、重复建设、有新房无新村的现象。按照“不在没有规划的地方建房，不建没有规划和设计的房子”，重点对路边建房问题进行整治，通过制定优惠政策等激励机制，引导农民群众向社区聚集，使建房用地指标用在“刀刃”上。坚持把集约节约利用土地贯穿新型农村社区建设始终，不断提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用总体规划前提下，优先保障社区用地;社区规划之外原则上不审批新宅基地，也不准再搞旧房翻新和改建扩建;对农村宅基地整理增地定额补贴;乡镇整理造地，报经县政府同意，满足乡镇社区用地所需，剩余指标有偿调剂使用。

(五)督查落实到位。一是机构保障。县委、政府成立了新型农村社区建设领导小组，县委书记任组长，县长任常务副组长，其它相关四大家领导为副组长，县直相关部门为主要成员单位;各乡镇党委、政府主要负责人是本乡镇第一责任人，明确一名副职专门负责，组织一班人具体抓，确保新型农村社区建设取得成效。二是部门协作。明确县直相关单位的工作职责，将县直单位分包到乡镇，要求各部门充分发挥行业特点和自身优势，对口支持乡镇建设新型农村社区。三是强化督查。县委、县政府每半月召开一次工作推进联席会，每月召开一次办公会，建立半月乡镇汇报联系制度和双月评比制度。定期对乡镇阶段工作排名，召开锅底会、现场办公会和经验交流会，县委书记、县长、分管副书记、副县长等相关县领导参加点评，排名靠后的乡镇表态发言。通过多种有效措施，推进工作顺利开展。

(一)、群众思想认识不清。在调研过程中，发现群众对新型农村社区建设存在一些认识上的误区。比如，有的认为新型农村社区建设就是盖新楼房、就是修新几条马路。忽视了全面发展，忽视了精神文明和政治文明建设;还有的认为新型农村社区建设，是中央提出来的，应该由上面拿钱解决，忽视了新型农村社区建设要突出农民的主体地位;还有的认为新型农村社区建设，就要马上将现有的自然村落拆迁，进行统一建设，忽视了新型农村住宅社区建设要立足各地实际，循序渐进，不能急躁冒进。

(二)、缺乏产业支撑，群众思想矛盾。失地群众暂时失地失业，感到生活、就业困难、感到生活压力大。特别是目前大多数社区配套的产业发展项目还没有到位或正在建设，多数群众虽然搬进社区居住，但缺乏必要的产业支撑，没有正常的收入来源，安不下心来。

(三)、当前社区建设进展不平衡。龙头、魏庄、曹营、牧原等社区始终保持领先位次;河南等社区奋起直追，后来居上;但有的社区前一阶段进度很快，但后期缓慢，已经由先进变为后进;还有的社区始终没有明显进度，怨天尤人，自甘落后，整体工作进展极不平衡。

(四)、工程质量不是很高。虽然各乡镇都安排专职的人员进行质量跟踪监督、检查，但“使用水泥砖、不设防震柱”等现象在不少社区依然存在。

(五)、社区配套功能明显不足。前期社区建设都注重住房建设这个任务，在道路、排水、广场、游园、学校、幼儿园等基础建设和公共事业建设上，明显感到重视不够，投入不足，直接影响到社区对群众的吸引力。

(六)、急办问题解决不到位。新型农村社区工程进展过程中，部分高压线改线，移动、联通线路改线以及客户区建设用地手续等问题成为影响社区建设的不利因素。

(七)资金投入不足，特别是后续资金支持不足。从目前来看，15个社区已建和在建住房数量仅占年度任务的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹营社区也只有75%，其它社区差距更大，其根本原因是资金投入不足。社区持续建设，急需项目支持跟进，没有项目支撑，社区后续建设无力，示范引导作用难以发挥，需倾全县之力，集聚项目、集聚财力配套社区基础设施和公益事业，为社区快速发展增添后劲。

(一)是加强土地使用的规划引导，有利于新型农村社区建设，促进城乡一体化进程。

. 以新一轮土地利用总体规划修编为契机，从规划上进行引导、完善，体现城乡一体的新农村空间布局规划，做到土地利用总体规划和村镇规划、新农村规划、产业集聚区规划四规合一，实现新农村发展布局、建设用地布局、基本农田布局三个优化，合理确定中心村建设规模和范围，适度安排中心村建设用地，推进城乡一体化发展;农村村民住宅按规划有计划地逐步向小城镇和中心村集中。

(二)加强拆旧建新引导，有利于土地资源利用，促进可持续发展。

加强拆旧建新引导。原来国家规定城乡用地增加与农村居民点增减挂钩指标三年内归还，现在省政府(豫政办[]124号)要求半年内归还，这就要求拆旧建新同步进行，尽量在农村宅基地原址上采取拆旧建新方式“滚动”发展。通过建设多层和高层住宅，解决农民居住问题，达到集约用地目的。再用地选址建新区的，拆旧区要按规定尽快复耕，整理复耕的耕地，应比建新区占用耕地数量有增加，质量有提高。

(一)切实加快住房建设进度

从当前情况看，15个社区现在已建和在建的住房占任务62.7%，已经建成的只有17.7%，曹营、龙山、龙祥、张洼四个社区有入住，社区总入住率还达不到一成。从已经建成的住房情况看，师岗、湍东、瓦亭、灌涨、余关社区行动比较快，曹营社区住房建成率占任务71.6%，入住170户达56.6%，龙山、龙头社区建成比例达40%左右，牧原、龙祥社区建成比例在30%以上，灌涨魏庄、岞曲岞曲湖社区建成比例在20%以上。从住房建设的数量上看虽然有一定规模，但是全部完工可以入住的还不多。住房工程是社区的重要组成部分，从现在到年底这段时间，要组织好住房建设的大决战，主体工程完工的要抓紧进行内外粉饰和门窗、水电安装;一层、二层起墙的要尽快封顶，11月份完成主体工程;正在处理地基的11月中下旬要完成主体框架;除多层和小高层之外不管哪种情况，要采取倒排工期的办法，把好时间节点，多组织施工队伍，确保住房建设快速推进，按时完成建设任务。

(二)狠抓质量和标准提升

社区住房事关民生，老百姓非常关注，工程质量必须要有保障。湍东龙头社区、灌涨魏庄社区、赤眉桃苑社区在建设的质量上都是采用框架或半框架结构，一层、二层、顶层全部现浇、钢筋混凝土结构、可抗7级地震。但是有的地方这里我不再点名，在建筑材料、在建设的质量上没有把好关，有的使用水泥砖、有的没有防震柱、有的使用“18”墙，更有甚者这几种情况并存，希望各乡镇要发挥村民的力量、发挥乡镇的监督作用，把住房工程也包括其他基础建设工程，从建材到施工整个环节都要进行全面的质量监管，确保房子建的牢，工程都达标，让老百姓看着放心，住着舒心，真正将社区建成民心工程、惠民工程，坚决不能出现新的隐患。

(三)完善配套社区功能

一个社区能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建设外，最大的吸引点是它所具备的区位优势、生态环境，更重要的是要看它的功能是否完善。为什么城市社区有那么高的吸引力，就是因为城市社区有很多农村不具备的配套设施。龙头社区距城很近，前期环境打造比较好，姜坡组60多户入住愿望非常高。师岗曹营社区所建的位置并不优越，原本是一个岗丘区，通过这几年的建设，硬化道路、修建广场、开发游园、绿化环境、配套路灯，改善了居住条件，因此才由原来两三户发展到十几户，现在达到了200多户，已经入住了170多户，还有临近村庄的农民纷纷报名交纳定金入住社区，建设供不应求，彰显发展潜力。曹营社区在全县领头羊的作用已经得到了明显的发挥，其它社区也要按照这个思路把基础建设搞好，配套路、水、电，逐步完善学校、幼儿园、卫生室、文化中心等公共设施。随着社区规模的扩大，解决好垃圾清运、污水处理等环卫设施，通过社区各项功能的完善展现社区的形象魅力，使社区示范引导作用能够更好地发挥，吸引老百姓踊跃入住。

(四)争取项目资金扶持

我们乡镇要积极和县直的相关单位搞好对接。特别是同国土局土地治理、扶贫办整村推进、卫生局医疗服务中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教体局小学幼儿园建设项目、电业通讯部门的电力通讯线路改造等项目的对接。其中安全饮水、联通移动改线、移民搬迁、省级示范村、新型社区基础建设等项目抓紧实施;其他项目抓紧申报。在项目争取和建设过程中，要与县直部门加强联系，将项目与社区建设衔接好，盯紧盯牢、及时汇报争得部门支持，确保项目和资金争取到位。涉及的相关项目单位，也要围绕社区建设主动服务，发挥优势主动对接、向上争取资金，为社区配套完善积极创造条件。

(五)着力解决制约社区建设的突出问题

针对社区建设过程中遇到的供水设施、电力配套、道路出行、通讯改线等问题，水利、电业、交通、联通、移动、电信等单位务必高度重视，积极配合确定责任人及早解决。

土地和资金是两个老问题，也是两个大难题。我们要转变思路，寻求解决办法，一方面与三项整治结合，城乡增减挂钩，利用空心村整治和荒草地整治多造多腾;另一方面要与老百姓签订拆旧建新协议，通过协议的形式把政府引导和农民自愿这种愿望体现出来，把占补平衡的政策利用好，通过新增土地指标来逐步审批解决用地手续。在其他建设资金上，积极动员社区百姓及时交纳建房款额，发挥农民购房、建房的主体作用，动员群众向社区集聚靠拢，也让参建企业充满信心和活力，调动参建企业投资积极性，同时鼓励参与公益性建设。百企帮百村，鼓励企业家群体帮建新型社区，鼓励有实力的人员以承包、租赁等形式，依靠土地流转等高效形式建立示范园区，实现农民与企业家的双赢，为社区后续发展奠定基础。

(六)加强社区后期管理

社区人口一旦集聚，便自然而然形成一个社会群体，有些社区将打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一个社区。当前曹营社区、龙山社区、龙头社区、魏庄社区、七里坪张洼社区等陆陆续续都将由不少农户入住，形成规模。这些农户集聚在一起，必须要有一个机构来管理，这个机构要承担治安、户籍、计生、信访稳定、党员管理、邻里纠纷、农民培训、政策宣传、卫生整治、垃圾处理等各项社会化管理职责。从现在的情况看，一些社区成立了社区办公室或项目办，这个机构现实的职责只是抓社区建设，还没有赋予它管理的职能。因此在社区建设的前期，我们要负起责任，组织所在的行政村暂时代管，待社区形成，社区服务中心配套后统一管理。同时，提前谋划、预留位置，及时提出社区管理的意见和办法，为社区后续管理奠定基础。

有关社区建设存在问题及整改措施及收获五

不断加快和谐社区建设的进程。社区教育、社区文体、社区坏境、社区服务、社区保障、社区治安、社区残疾人和老年人事业、社区基础设施建设等都是社区要做的事。社区组织建设在强化自治、发挥作用上求突破。加强社区党组织建设，健全党内生活制度，切实提高党的基层组织的执政能力。加强社区自治组织建设，扩大群众参与度，使广大居民发表意见有场合、行使权利有平台，解决问题有抓手，切实提高基层民主政治建设水平。

(一)社区教育要在营造氛围、突出重点上求突破。引导社区成员在学习中增长知识，陶冶情操，提高素质。本着为现有教育体系拾遗补缺的思路，突出抓好未成年人教育和老年人教育两个薄弱点。

(二)社区文体要在组建队伍、搭建平台上求突破。根据社区文体活动最易于被居民接受、最能够凝聚人心的特点，在社区组建大批分门别类的文体骨干队伍并定期不定期地开展活动。阳光社区组织成立了舞蹈队、秧歌队，通过一些企业庆典、民间婚嫁、春节期间开展“拜年”活动，筹集资金，弥补社区建设的经费缺口，并实现社区文化以文养文的机制创新。

(三)社区环境要在理顺体制、完善硬件上求突破。利用“三会”提出的“文明城镇创建工程”的契机，推动社区净化、绿化、亮化、硬化设施建设，建立起长效管理机制，努力营造整洁、优美、舒适、温馨的社区环境。

(四)社区服务要在整合资源、推行信息化上求突破。首先要加大社区服务基础设施建设和服务资源整合的力度。其次，依托个体商户大力兴办社区商业网点，拓展社区家政服务、就业服务、养老服务、助残服务、托幼服务等公益服务项目，满足社区重点服务项目和重点服务人群的日常生活需求。

(五)社区保障要在完善制度、创新形式上求突破。

努力做到政府主导、社会参与、社区实抓，使社会保障工作真正落到实处。

(六)社区治安要在严密组织、化解矛盾上求突破。

阳光社区建立社区妇女儿童维权室、社区矫正室、矛盾纠纷调解室，推动了文明、和谐阿右旗建设在社区的落实。同时，大力加强法律法规和治安防范知识的宣传教育，增强居民的防范意识，加强社区治安综合治理网络建设，形成社区治安的整体合力。努力营造安定有序、安居乐业的平安社区。

(七)社区残疾人和老年人事业要在依法保障、提升质量中求突破。首先是大力宣传“两法”的内容，使社区居民能够主动自觉地依法维护残疾人、老年人的合法权益。其次，社区设立残协和老协组织。第三，社区组织建立为残疾人和老年人服务的专门的志愿者队伍。第四，抓好为“残疾人”、“老年人”服务的硬件设施建设。认真抓好服务社区老年人的阅览室、健身室、活动室的设施建设。

>三、 明确途径，从重点入手

有关社区建设存在问题及整改措施及收获六

近年来，我区社区建设工作在市委、市政府充分重视和正确领导下，通过广大社区工作者的共同努力，社区建设工作取得了阶段性的成果。为了加快我区社区建设步伐、促进城市化进程，充分发挥社区组织的作用，加快我区政治、经济、社会的协调发展，推进我市和谐社会的构建。

一、构建和谐社区的重要意义

社区是生活在一定地域空间内的居民的社会生活共同体，是构成社会的重要基础。从这个意义上讲，建设和谐社区是构建和谐社会的基础工程，对于实现构建社会主义和谐社会的战略目标，具有重要的意义。

1、是构建和谐社会的重要基础。

目前，城市社会出现了许多新情况、新问题，城市中的下岗职工再就业问题，社会弱势群体的生活困难问题，人口老龄化问题，城市外来人员管理等问题日趋突出。创建“和谐社区”，就是要通过社区这一基础平台，关心和帮助困难群体，化解各种社会矛盾，维护社会治安，保持社会稳定。

2、是构建和谐社会的有效途径。

和谐社会的一个显著特点是社会管理体制运转有序。xx届四中全会提出要建立健全“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局”。在城市社区这一层面，社区作用发挥是否充分，对于城市管理具有十分重要的作用。构建一个充满生机和活力、健康运行和秩序良好的社会，社区是一条有效途径。

3、是党和政府密切联系人民群众的纽带和桥梁。

和谐社会应该是一个活而不乱、稳定有序的社会，要实现社会的和谐，党和政府就必须把握新形势下群众工作的特点和规律，以民主的方法，以协商沟通的形式，来增强党和政府对整个社会的凝聚力。充分尊重群众在法律范围内的表达自由，建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，合理解决利益诉求，倾听群众呼声，把群众工作做深、做细、做实，以凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，最终实现社会的和谐稳定。

二、当前构建和谐社区的主要内容

一个健康的、成熟的和谐社区，应该是社区与社会、社区与自然、社区与政府、社区与企业、社区与群众处于良性互动和协调发展的社区，具体有以下六个方面的内容：

1、社区居民对社区的认知度高，参与广泛。社区居民当好“主人翁”、共同参与，实现社区的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，这是构建和谐社区的生命线，是促进政府民主管理和社区自主管理的重要途径，是构建和谐社区的力量源泉。

2.驻社区成员单位共建积极性高。驻社区内的各机关、社会团体和企事业单位自觉融入社区参加社区建设，积极主动为所在社区营造出一个良好的社会环境、自然环境，共驻共建，优势互补，资源共享，相得益彰，融合共通。

有关社区建设存在问题及整改措施及收获七

20xx年社区建设工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城市改革发展和稳定大局，紧密结合我区社区建设的实际，以创建和谐社区为目标，以维护社区居民利益为出发点和落脚点，创新工作载体，规范社区管理，强化社区服务功能，维护社区稳定，以发展基层民主、完善基层群众自治制度为方向，大力加强社区基础建设，努力打造我区社区建设新格局，为建设“富裕和谐优美开放”的现代化强区奠定坚实的社会基础，重点完成以下几项工作

1、依法执行社区居委会选举制度,认真组织实施好第四届社区居委会换届选举工作。加大宣传力度，为换届选举营造良好的社会氛围，保证辖区居民的知情权、参与权、选举权，确保换届的整个过程合法合理。

2、继续扎实开展和谐示范社区创建活动，挖掘辖区资源，加快社区建设步伐，进一步改善社区基础设施，力争打造2-3个精品社区，适时召开和谐示范社区建设总结表彰会。

3、继续认真实施社区国学文化建设试点工程，打造国学文化品牌，立足社区、依靠社区、服务社区、建设社区，带动万柏林区经济发展，提高全区居民思想道德素质和精神文化生活质量。

4、进一步加强社区虚拟养老服务试点工作，在市局指导下，根据实际情况，因地制宜，逐步扩大试点社区范围，积极建立为老年人服务的设施，满足老年人的生活需求，逐步实现家庭养老和社区服务的密切结合，使社区成为老人颐养天年、享受天伦之乐的最好归宿。

5、继续做好社区志愿者的注册、培训和管理工作。

6、继续实施社区管理，服务信息平台系统建设，力争实现区、街、社区网络连接，提高社区办公效率，整合社区资源，使我区社区管理工作尽快迈向标准化、网络化，提升社区工作效能和服务水平。

7、制定和完善全区社区建设工作制度，规范社区各项工作运作，推动社区全面建设。

8、加大社区民非组织的培育发展和监督管理力度，引导社区民非组织参与社区建设，为我区社区经济发展服务。

9、结合“城乡清洁工程”的实施，广泛开展绿色“十佳”(社区)创建活动。

10、认真组织开展加强和改进社区干部工作作风活动，全面提高社区干部的综合素质。结合第四届社区居委会选举，举办全区社区干部业务培训，进一步增强他们为民服务的本领。

在新的一年里，根据所制定的工作要点，我们将不断探索，弥补不足，创新工作思路，使社区建设工作更上一个台阶。

有关社区建设存在问题及整改措施及收获八

按市文明社区的要求，按创建学习型社区标准，吸取兄弟社区创建活动有益成果，与时俱进，争创桃园的品牌，在居民中产生一大批热心公益，扶贫帮困，扶弱助残的志愿者，在楼组中呈现出一批学习型家庭，在社区中逐步形成“人人为我，我为人人”的社会风尚，与辖区单位之间开创一个精神文明建设资源共享，互帮互助，协调发展，共同进步的良好局面。

一、文明社区创建基本目标

1、治安制度规范有效，定期例会制度，安全检查制度，宣传教育制度，治安巡逻制度，情况积累制度；

2、切实落实防火、防灾等安全检查制度和措施。连续3年无重大火灾事故；

3、因地制宜，拾遗补缺，设立老年人活动室、计划生育咨询服务场所、社工服务站，方便居民的日常生活；

4、经常组织居民开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动。小型文体活动一年不少于4次；

5、大力普及科学知识、法律教育；宣传计划生育政策，无计划外生育；无封建迷信活动；

6、协助派出所积极开展“扫黄打非”活动，抵制和禁止色情、淫秽的文化制品，禁赌、禁毒成效显著；

7、配备必要的防火设施器材，配备率90%，健全业余消防队伍，普及消防知识，普及率90%；

8、调解组织网络健全，能及时调解民间纠纷，调解率90%；

9、小区内有不少于400平方米的健身点、娱乐点等各类文化体育活动场所，有小区的报刊阅览室，居民户的文化活动参与率80%以上；

10、主要弄口安全岗设置率达100%，安全设施完备，人员齐整；

11、大楼公共走道灯安装率100%；

12、居民群众遵守“七不”规范，小区内无“六乱”现象；规范饲养，不养家禽、无证犬，小区内实行规范养鸽；

13、卫生设施齐全，完好率达95%以上。公厕、垃圾箱(房)整洁，密闭，并定时开放，垃圾实行分类管理。无积存垃圾，无粪便冒溢，无蚊蝇孳生，无渣土垃圾堆积；

14、社区服务网络健全，服务网点布局合理，管理科学规范，工作人员挂牌服务，培训上岗，服务到位。；

15、小区内绿化率达20%，绿化布局合理，逐步扩大绿化覆盖；

16、小区内道路畅通，路面整洁，宣传标牌统一有序，美观大方，公共设施不随意改变用途，阳台封闭规范、整洁；

17、自行车棚、公共电话等便民设施服务良好，社区服务设施利用率高；

二、主要任务与目标

1、争创新一轮市级文明社区，学习型小区、科普小区、安全小区、卫生小区；

2、构筑社区党建新格局，努力实现党建工作全覆盖，进一步实践社区管理网格化；

3、进一步加强与总工会、供电局、自来水公司、电信局等单位的精神文明共建活动的联系；

4、健全桃园社工站的服务内容，做好社区服务热线的基础工作，健全居委会每个专业委员会的职责，完善居委会的档案管理工作；

5、建立双拥工作的新模式，切实为子弟兵办实事、做好事、使双拥工作做到实处；

6、加大维稳工作力度，确保社区社会稳定，不发生影响地区稳定的重大责任事故；

7、继续发动居民实行垃圾分类，切实做好卫生状况的监督；

8、更新小区的宣传标志的更换工作，小区内绿化达到38%，绿化布局合理，环境整洁优美；

9、成立计划生育志愿者队伍，做好计划生育工作，加强对婚前群体和流动人口的计划生育宣传教育，大力普及科学知识、法律知识，做到无计划外生育，无封建迷信活动；

10、继续做好失业下岗人员的就业援助工作，年内安置下岗、失业人员上岗80名，建立社会救助网络、社会保障率达100%；

11、坚持做好小区“残疾人康复中心”、“职工之家”、“老年人旅游园地”、“温馨家园巾帼文明岗”等特色工作，深化社区凝聚力工程，切实提高社区成员的归属感和认同感；积极做好外来人员登记工作，组织和发动外来人员参与社区管理和建设，定期或不定期开展外来人员教育宣传培训班活动，争创“全国社区建设模范居委会”；

12、成立专职小区巡逻队伍和武警定期或不定期巡逻制度，争创“上海市交通文明居委会”,成立房屋协管服务社,进一步加强流动人口的管理；

13、开展“爱国守法，明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的活动，切实落实《公民道德建设实施纲要》的内容，提高居民文明素质，巩固志愿者队伍；

14、坚持党建品牌特色工作，让“一个支部一个堡垒，一个书记一个榜样，一名党员一面旗帜”在小区蔚然成风；

15、积极参加街道文明办开展的各项活动，全面完成社区各项实事工程建设任务，进一步提升社区建设水平。

有关社区建设存在问题及整改措施及收获九

20xx年即将结束，我们又迎来了新的一年。x社区20xx年工作思路是：紧紧围绕区、街的中心工作，以创特色、争品牌为目标，为社区居民提供优质服务为抓手，不断推动社区党建、计生、民政、综治安全生产、劳保等各项工作的开展。

一、保持原有的特色

今年以来，在广大居民大力支持下，经过社区民警和社区工作人员的共同努力下，到目前为止，辖区内未发生任何刑事案件。在明年的工作中，我们将以下几个方面开展工作：

1、建立健全组织网络。建立和完善低保义务治安巡逻队、民事调解委员会、党员义务巡逻队、帮教等各种群众性的自治组织，协助驻社区民警做好社区的治安工作，对流动人口、刑释解教人员和涉毒人员进行教育管理，处理社区内发生的矛盾纠纷等。对刑释解教人员坚持每月见面谈话不少于一次，帮助他们解决生活中的困难，确保不发生重新违法犯罪情况。发挥小区保安和楼栋长的作用，要求他们对出入社区的陌生人员，进行认真询问，发现可疑之处，要及向社区工作人员报告。

2、防火防盗工作长抓不懈。督促小区物业管理单位配备防火设施和人员。要求物业管理安装电动门，配备专职值班人员，定时开门、关门，对小区实行封闭式管理；对单位宿舍小区，要求单位在小区内设立门卫值班制度，对进出人员实行询问制，并进行严格的登记制度。同时组织社区辅警进行24小时值班巡逻，组织由退休人员、低保户、党团员等治安志愿者队伍，白天进行义务巡逻，安排低保人员，坚持每晚在小区巡逻，提醒居民锁好车辆，关好门窗、注意防火防盗，确保社区零盗窃零火灾事故。

3、发挥民调、帮教、协会等自治组织的作用。建立健全人民调解委员会等群众性自治组织。充分发挥治安志愿者和人民调解员的作用，定期召开由人民调解委员会人员和居民代表参加的社区治安情况分析会，听取社区民警对社区治安情况地介绍，并根据社区民警提出的治安工作要求，组织社区治安积极分子参与社区治安的防范工作；同时要求委员会成员积极参与帮教刑释解教人员。

二、争创文明健康品牌社区

文明象征着和谐、安宁、纯洁、清新、健康和幸福，是人们追求的理想目标。随着社会经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，人们追求文明健康向上的需求和关注程度愈来愈高，作为居民的自治组织社区委员会，更有义务加以引导，为此，我们社区在20xx年的工作中，将建设文明健康的和谐社区，作为自己的品牌精心打造。

1、加强文明健康品牌社区组织建设

为实现打造文明健康品牌社区的目标，我们社区将与驻区相关单位建立文明健康社区创建领导小组，由党政一把手负总责，按照以社区为主导，驻社区单位为依托，贴进居民、资源共享、共育品牌的工作思路，制定创建方案，明确创建任务和创建内容，建立创建长效管理机制。加强与驻社区区单位沟通，坚持每季度一次联席会议制度，互通情况，定期研究品牌社区创建工作。

2、明确创建文明健康品牌社区的工作思路

创建文明健康品牌社区的目的是通过开展创建品牌特色活动，全面提升社区各项工作水平。为此，结合本社区特点，坚持四抓四面对的工作思路。

四抓，即：

一抓组织网络。以社区党支部为龙头，协调驻社区单位党组织，以创建工作为中心，统一思想，提高党组织的凝聚力，积极为创建工作出谋划策；

二抓建设标准。制定文明健康社区创建标准，文明家庭评比标准，健康老人评比标准以及社区在节约能源、卫生保洁和为民服务等方面的工作标准，规范创建内容；

三抓创建重点。以规范社区居民言行举止为内容，以改善社区卫生环境和加强宣传教育为抓手，努力提高社区居民的身心健康水平和文明向上的意识；

四抓教育宣传。利用社区黑板报、橱窗、宣传栏等宣传工具，加大文明健康生活及好人好事的宣传力度，规范社区健身场地，巩固社区教育阵地。

四面对，

一是面对社区党员，紧紧依靠楼、幢长和社区党员开展创建活动，通过每月的学习教育提高党员素质和参与社区建设的积极性，从而带动广大居民的广泛参与；

二是面对各类群体。设立老年人健康服务项目，定期开展老年健康知识讲座和咨询，提高社区老年人的健康水平；结合社区计划生育和青年生殖健康教育工作，为中青年群体提供相关的健康知识。

三是面对青少年。利用寒暑假，组织社区少青少年开展丰富的文体活动，促进青少年的身心健康；利用爱国教育基地，培养他们做有理想、有道德、有文化、有才能的一代新人。

四是面对特殊群体，对flg和人员，开展崇尚科学，反对迷信的科普宣传和健康教育活动，树立健康的人生观；对两劳回归人员，进行定期走访，教育他们珍惜生命，树立正确的人生观和价值观。

三、突破四大工作瓶颈

1、社区综治工作有新突破

以争取xx市平安社区为目标，加大普法宣传力度，突出打防结合、预防为主、专群结合、发动群众的工作方针，合理调整社区大组管理区域，结合计生工作澄清社区住户底子，建立一户一档表。制定社区综合治理区域图，健全大组、小区、楼栋、住户四级管理体系并制定内部使用的住户信息联系表。进一步规范综治台帐，建立综治四级管理网络，成立社区各类志愿者巡防队，深入开展社区志愿者巡防队与规范小区管理的六无平安社区创建活动，确保社区居民安居乐业。

2、计生工作有新突破

一是加强计生队伍建设，建立三位一体的计生队伍及计生四级管理网络，加强计生队伍培训工作，规范内部资料台账，结合综治工作澄清底子、建立完善计生流动人口管理长效新机制，继续开展新育新风进万家活动，进一步深化计划生育居民自治工作，按照一胎上环、两胎结扎的工作要求，力争长效避孕率达98%以上，群众对计生工作的满意率达95%以上。确保计生各项指标达标，争创优质服务模范社区。做好城区属地管理工作，做到属地管理达99%以上。

3、社会保障工作有新突破。

一是加强社区就业服务体系的建设，努力提供社区失业人员、失地农民技能免费培训，努力创造开发公益性岗位，力争实现新增就业岗位50个，进一步完善退休人员管理制度，建立退休人员信息网页，规范退休人员资料台帐，开展退休人员服务活动，争创退休人员社会化管理示范社区。

二是进一步完善社会救助工作。努力健全帮扶助困制度，规范帮助程序，实行低保动态科学规范管理，确保社区低于保障线居民应保尽保；努力作好社区低保户、特困户的重大疾病救助工作，确保社区弱势群体因病救助有求必应。

三是努力搞好社区殡改工作，及时反馈社区殡改工作信息。

有关社区建设存在问题及整改措施及收获十

20xx年即将结束，我们又迎来了新的一年。x社区20xx年工作思路是：紧紧围绕区、街的中心工作，以创特色、争品牌为目标，为社区居民提供优质服务为抓手，不断推动社区党建、计生、民政、综治安全生产、劳保等各项工作的开展。

一、保持原有的特色

今年以来，在广大居民大力支持下，经过社区民警和社区工作人员的共同努力下，到目前为止，辖区内未发生任何刑事案件。在明年的工作中，我们将以下几个方面开展工作：

1、建立健全组织网络。建立和完善低保义务治安巡逻队、民事调解委员会、党员义务巡逻队、帮教等各种群众性的自治组织，协助驻社区民警做好社区的治安工作，对流动人口、刑释解教人员和涉毒人员进行教育管理，处理社区内发生的矛盾纠纷等。对刑释解教人员坚持每月见面谈话不少于一次，帮助他们解决生活中的困难，确保不发生重新违法犯罪情况。发挥小区保安和楼栋长的作用，要求他们对出入社区的陌生人员，进行认真询问，发现可疑之处，要及向社区工作人员报告。

2、防火防盗工作长抓不懈。督促小区物业管理单位配备防火设施和人员。要求物业管理安装电动门，配备专职值班人员，定时开门、关门，对小区实行封闭式管理；对单位宿舍小区，要求单位在小区内设立门卫值班制度，对进出人员实行询问制，并进行严格的登记制度。同时组织社区辅警进行24小时值班巡逻，组织由退休人员、低保户、党团员等治安志愿者队伍，白天进行义务巡逻，安排低保人员，坚持每晚在小区巡逻，提醒居民锁好车辆，关好门窗、注意防火防盗，确保社区零盗窃零火灾事故。

3、发挥民调、帮教、协会等自治组织的作用。建立健全人民调解委员会等群众性自治组织。充分发挥治安志愿者和人民调解员的作用，定期召开由人民调解委员会人员和居民代表参加的社区治安情况分析会，听取社区民警对社区治安情况地介绍，并根据社区民警提出的治安工作要求