推荐人口计划与生育条例一

一、领导重视，完善计生管理机构

我乡对流动人口计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实，完善计划生育管理机构。成立了以乡党委书记为组长，政府乡长为副组长的流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。做到了组织落实，人员落实。实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了流动人口管理工作的有序开展。

二、加强宣传教育，提供优质服务

对于流动人口我们一方面积极开展婚育新风进万家活动，努力转变流进人员的婚育观念，对于新落实措施的群众通过发放计生宣传手册、计划生育知识100问等资料宣传计生政策法规，对于有计划生育的育龄妇女通过上门宣传优生知识，提供福施福营养素以及健康婚育一卡通等活动，受到了群众热烈欢迎。同时我们不断强化服务意识，对持有三证的育龄妇女免费办理孕检证明，切实做到了同管理、同服务、同宣传。并且还开展有针对性的计划生育工作宣传、咨询。抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。此外，今年三八妇女节，我们发放200余份计划生育宣传资料面向广大居民及流动人口进行宣传，受到广大群众及流动群众普遍欢迎。

三、开展流动人口条例宣传月活动

按照上级要求，我乡9月份集中开展了流动人口条例宣传月活动，设立咨询台，流动人口宣传展牌等，发放宣传品1000多份。受到广大老百姓好评。

四、周密布署，做好流动人口全员信息采集工作

县流动人口全员信息采集会后，我乡认真布署，召开全乡计划生育工作会议，主管乡长做了重要讲话，要求做到村不漏户，户不漏人，人不漏项，确保这项工作高质量完成。

五、注重落实，狠抓流动计生管理

我们严格管理制度，明确工作职责，认真清理登记，全面进行查漏补缺，乡工作人员态度端正，服务热情，使流动人口管理工作收到较好效果。

一年来我乡流动人口计划生育工作虽然取得了一些成绩，但离上级的要求尚有差距，还有一些困难亟待解决，总之，我乡流动人口管理工作任重而道远，尽管困难再大，我们乡全体人员都有信心、有决心把流动人口管理工作做得更好。

20xx年的工作思路：

1、加大流出人口的办证力度，利用“双节”在外人员回来机会，加大宣传力度，对没有办证的及时补办，确保办证率达到95%以上。时间安排1月——2月。

2、搞一次留守儿童帮扶活动，使在外流动人口放心打工。时间安排3月——4月。

3、搞一次流动人口摸底，更详细掌握流动人口底数。时间安排5月。

4、对流入人口搞一次生殖健康服务。时间安排6——7月。

5、对帐卡整理。时间安排8月——10月。

推荐人口计划与生育条例二

为了认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《福建省人口与计划生育条例》，坚持基本国策不动摇，稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题。确保完成鼓楼区委、区政府下达的20___年人口和计划生育责任目标完成。___街道党工委办事处特向新民社区下达20___年人口和计划生育工作责任书。

1、经费投入落实到位(实用实报);

2、干部计生政策和知识知晓率达98%以上，群众知晓率达93%以上;

3、群众对计生工作满意率达98%以上;

4、按法律法规及省市有关规定，依法兑现各种政策奖励额应达95%以上;

5、社会抚养费征收面达100%，征收额达75%以上;6、无违反“八不工作纪律”、无重大恶性案件、无行政侵权案件发生，计生信访案件办结率达100%，无发生越级上访;

7、巩固提高国家优质服务先进区整体水平;

8、提高人口素质，努力降低孕产妇、婴儿死亡率和出生缺陷发生率。

1、社区书记、主任“亲自抓，负总责”，社区包片计生干部具体抓，落实责任目标追究制，实行“一票否决”。做到认识到位，责任到位、措施到位、投入到位。计生工作常抓不懈，每月不低于一次研究计生、协会、流口工作;配齐配强计生干部，健全稳定计生网络，组织开好每月一次中心户楼组长、协会小组长例会，定期听取中心户楼组长、协会小组长汇报计生工作动态，实现计生管理规范化。

2、加强计生工作综合治理。待育对象应跟踪管理，主动配合卫生院开展围产保健，每月定期与公安、卫生防疫部门、辖区医院、民政结婚抄录核对名单，防止性别比失调及出生、结婚漏统。认真贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》，在巩固国家优质服务先进县(市)区的基础上，进一步对重点、难点对象制定切实可行的管理措施，加强育龄妇女生殖健康服务。做到每二年一次的妇科普查，普查率达100%，一般育妇一年一次随访，重点对象每季一次面访，及时发现政策外孕情并采取补救措施。切实按照市政府《关于严禁非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为的通告》要求;持之以恒加大打击“两非”力度，形成社区书记、主任、卫生、公安等群众参与的综合治理人口问题局面。

3、认真落实国务院《流动人口计划生育工作条例》，按照全国流动人口“一盘棋”的要求，不断完善“流出地流入地共同配合，以流入地为主”的流动人口计生管理机制，建立健全流动人口计划生育统一管理服务、计划生育基本公共服务均等新体制，统筹解决流动人口问题，积极推动流动人口“一站式”、“一证式”服务管理模式。各社区要成立以段警、治安、卫生、劳动、计生等部门组成的巡检队伍，定期巡检，流出人口办证率和流入人口验证率均应达100%。全面落实“社区管理、物业配合、业主参与”的管理机制，社区封闭住宅小区进管率达100%。发挥国家、省级流动人口计划生育信息交换平台作用，及时入录、通报、接收、反馈流动人口信息率均应达100%。提高已婚育妇“双查”及妇科病普查率。出租户、建筑工地、店面，签订责任状、合同签订率达到100%。

4、贯彻国家“八不工作纪律”规定，做到依法管理计划生育工作。严格把好符合政策再生育审查关，坚持再生育对象张榜公布、群众监督、上级审批、送证上门。认真做好社会抚养费的征收工作，征收面达到100%，征收额达75%以上。实行计划生育政务公开，广泛开展政风、行风评议活动，提高群众对计生工作满意率。

5、加强基层组织建设，推进(村)居自治，把计生工作中心下移到楼户，全面建立“依法管理，村居自治，政策推动，优质服务，综合治理”管理机制，建立“属地管理，单位负责，居民自治，社区服务”管理机制。建立一套系统完整的基础设施，计生台帐(人口与计划生育信息卡、信息报告单)，月、季、年各项报表准确率达100%，严禁弄虚作假、伪造、篡改、瞒报、虚报统计数据，做到台帐、报表、实际三一致。身份证录入的有效率要达100%，全面实行微机管理。

6、做好避孕药具的免费发放、管理，做到定人、定时、定量，避孕药具使用有效率达99%以上，做到有指导、有随访、有记录，无过期变质。社区计生干部应掌握避孕药具的基本知识，并在辖区内开展咨询、宣传、指导服务工作。认真落实避孕方法知情选择，使育妇能掌握三种以上的避孕方法，育龄夫妇的综合避孕节育率达到90%以上，节育措施及时率达到100%。

7、加强出生缺陷干预，提高出生人口素质。教育本单位职工主动参加，免费婚检、免费新婚教育、免费孕前优生健康检查、免费孕产妇系统保健管理，确保出生缺陷干预一级预防体系健全。本单位女职工，必须每年一次参加生殖健康普查。做好职工免费避孕药具发放，同时关心他们的生活、生产、生育。

8、充分发挥经社区计生协会理事、会员、中心户长的作用，做到人员、责任、报酬三落实。全面开展计生协会“四联创”活动，协会五好小组达90%以上，配有一名“三优”工作保健员，努力为群众提供优质高效服务，认真贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，全面开展“婚育新风进万家”宣传访视活动，做到家喻户晓、人人皆知，不断提高群众对人口与计生工作政策法规等知识的了解，知晓率达98%以上。社区要以人口学校为阵地，因地制宜认真开设人口课、新婚教育课、法制课，积极向街道宣传口投稿，确保投入必要的宣传经费。社区必须有一面宣传画、固定宣传刊、十五面标语、一个宣传长廊和每月出一期计生专刊。

9、认真落实计生奖扶政策，建立独生子女伤残、死亡家庭扶助制度，兑现独生子女父母奖励制度，继续加大小额贷款帮扶力度，社区应帮扶6户以上的计生困难户，认真实现“安居、致富、成才、保障、亲情”五大工程，做好优生、优育、优教的“三优”工作为婴幼儿早期教育和独生子女社会行为培养工作。

10、做好群众来信来访，及时处理好信访案件，做到“三无”(无集体上访、无越级上访、无信访积案)，信访结案率达100%，对发生因计划生育工作方法不当引发的恶性案件和投诉经查情况属实的取消评先资格。

1、各社区采取平时调查、年终考核相结合办法进行考核。无政策外生育现象，人口和计划生育各项基础工作扎实、无水份，及时、认真完成上级下达的各项任务，完成责任书各项指标。街道根据省、市、区有关文件规定兑现奖惩。

2、本责任书规定任务不受换界和人员变动的影响。

推荐人口计划与生育条例三

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县计生委的具体业务指导下，我委紧紧围绕县政府《xx年县直单位人口和计划生育工作任务通知书》规定的各项指标任务，与县计生委密切配合，充分发挥相关职能部门计划生育工作职责，结合本委工作实际，积极做好人口计划生育工作。

我委领导十分重视计划生育工作，充分认识开展计划生育工作的重要性和紧迫性，进一步加强对该项工作开展的领导，成立了计生工作领导小组，由单位一把手任组长，一名副职具体分管，设立了妇委会，安排了一位妇女主任为专职计生工作联络员，配备了两名计生专干，具体负责开展计生工作，将计划生育工作纳入工信委工作的重要议事日程。把计生工作列入了年度工作规划和目标管理考评范畴，定期研究布署。今年已召开了四次计划生育工作专题会议，针对本系统计生工作中存在的问题进行研究，并及时解决。为配合全县人口计生综合改革的各项工作，还成立了工信委推进人口和计生综合改革工作领导小组，负责综合改革工作的开展。

我委每个季度都组织干职工学习一次计生政策法律、法规，采取座谈会、集中讲解、自学等多种方式，加大宣传学习，及时将省、市、县计划生育工作会议精神传达给每位干部职工。今年重点学习《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、全县《关于全面推进人口和计划生育综合改革的实施意见》、《人口与计划生育法》等计生法律、法规，使干部职工对计划生育基础知识知晓率达到100%，订阅了《中国人口报》等计生杂志，普及计生知识。

年初，我委按照xx年度《人口和计划生育工作目标管理责任书》的要求，对人口和计划生育工作目标管理责任书逐条进行了研究。下发了贯彻落实《县人口和计划生育“一票否决”实施办法》的实施意见，明确规定必须落实“一票否决”，在制定评先评优标准或规定时，要把人口与计划生育列为一项重要内容，在年终考评、授予荣誉称号，干部提拨和提名党代表，人大代表，政协委员候选人时，严格审查有关人员的人口与计划生育情况，严格执行“一票否决”。

目前，我委机关共有在职人员25人，其中男职工21人，育龄男职工7人，女职工4人，育龄女职工4人。

一是进一步建立完善了单位干职工计划生育管理个案信息，及时调整更新干职工信息，使育龄妇女管理更加科学化、规范化，加强依法管理中的事先管理和违法预防，减少违法生育。对本单位的育龄女职工，每季度由妇女主任带队组织集体查环查孕，对纳入本委管理的男干职工家属，每季度由妇女主任及时通知查环查孕，并查看查环查孕证明。

二是密切配合人口计生部门查处本单位违法生育的人和事，积极对涉嫌人员进行调查，查清事实，即保护干职工又绝不姑息包庇违反计划生育人员，对真正违反人员，严格按照《县xx年人口和计划生育工作意见》的规定处理。

三是落实独生子女奖励优先优惠政策。每年按标准对符合条件的干职工发放独生子女费，在评先评优、公务员年终考核、推荐时，先决条件是个人计划生育情况。切实保障女职工的合法权益，将单位女职工生育费用纳入医保范围，有效地保障了单位女职工生育期间的生活和基本医疗保健需要。xx年，单位缴纳女职工生育保险基金3580元。

目前，由于职能的转变，国有企业的改制，企业全部成为私营企业，工信委已没有真正意义上管理的企业，工信委对企业的管理主要是业务服务、指导，但工信委仍然积极履行职能，尽力协助做好企业的计划生育工作。

一是制定有关政策措施，充分考虑到人口和计划生育政策，如我委制定的《关于进一步加快工业发展加速工作崛起奖励办法》中，评选条件第四点要求参选企业重视企业职工计划生育工作。

二是抓证件，认真落实“一证管多证”制度。对原所属企业到单位办理个人事宜时，一律要求出具计划生育证明，一证管多证。今年以来，我委共查验人口婚育证明100余份。对企业向我委申报项目，如节能项目申报、新产品申报、技改项目申报等，加盖公章时，也要求企业做好本企业职工的计划生育工作。

三是服务企业，落实计划生育奖励政策。按照《县城镇独生子女父母计划生育奖励实施细则》，我委积极协助计生部门认真审核奖励对象条件、申请材料，做好登记台账，确保奖励政策落实到位。

推荐人口计划与生育条例四

xx年我社区大力开展活动人口计划生育作业，在坝陵桥道办事处计生办的正确指导下，结合社区作业实际，狠抓活动人口和计划生育办理作业现将作业总结如下：

我社区用心开展有针对性的计划生育作业宣扬、咨询。抓好节假日的计划生育作业宣扬，及时把握育龄妇女思维意向和变化，用心发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的效劳作业。此外，今年三八妇女节，咱们发放200余份计划生育宣扬资料面向广大居民及活动人口进行宣扬，受到广大大众及活动大众普遍欢迎。

社区对活动人口计划生育作业高度注重，将之列入重要议事日程来抓细抓实，完善计划生育办理机构。成立了以社区主任闫文科为组长，副主任张利花为副组长的活动人口办理领导小组，小组清晰了分管领导和详细经办人，增强了责任感，加强了计划生育作业的贯彻执行。做到了安排执行，人员执行。实行层层负责，分级办理，责任清晰，执行到位，有力地保证了活动人口办理作业的有序开展。

咱们严厉办理制度，清晰作业责任，仔细清理挂号，全面进行查漏补缺，社区作业人员态度端正，效劳热心，使活动人口

办理作业收到较好作用。

xx年我社区活动人口计划生育作业尽管取得了一些成果，但离上级的要求尚有差距，还有一些困难亟待解决，总之，社区活动人口办理作业任重而道远，尽管困难再大，咱们社区全体人员都有决计、有决计把活动人口办理作业做得更好。

推荐人口计划与生育条例五

20xx年，贵池区城市和流动人口计划生育工作，紧密结合省市城市和流动人口计划生育工作重点，深入推进"三项工程"建设，不断创新工作方法，开展出生人口性别比综合治理，关爱关怀流动人口留守家庭，坚持服务与管理并举，强化业务培训，不断提升信息化建设水平。

一、全面完成各项重点工作

1、认真开展"两节"期间流动人口卫生计生关怀关爱专项行动

(1)高度重视，精心部署实施。区人口计生委下发了《关于转发国家卫生计生委办公厅〈关于元旦春节期间组织开展流动人口卫生计生关怀关爱专项行动的通知〉的通知》(贵人口委﹝20xx﹞7号文件)。要求各镇街道高度重视，结合本地实际，制订具体活动方案，成立活动领导小组，认真组织实施。

(2)广泛宣传，营造良好氛围。一是在流动人口就业和居住集中地及市民广场等公共场所采取设立宣传台，开展流动人口计划生育药具服务年宣传活动，发放宣传单、避孕药具及提供政策咨询。二是按照区"三下乡"活动安排意见，精心组织抽调委机关、服务站和梅龙街道计生办、服务所等工作人员，参与"三下乡"活动。活动现场，区人口计生委设立了宣传咨询服务台，通过免费写春联、免费发放宣传品、免费发放药具、免费提供政策咨询等形式，向参加活动的广大群众送去流动人口维权关爱、计划生育政策法规知识、科普知识和避孕药具等免费服务项目。据统计，专项行动开展以来，全区共向群众发放宣传资料7000余份，出动宣传车12辆，解答群众咨询500多人次，免费发放避孕药具700多份，书写春联290副，受到广大群众的广泛欢迎和好评。

(3)突出重点，扎实开展行动。一是召开返乡民工座谈会，倾听流动人口务工人员的心声，了解他们的困难和问题，交流外出工作心得，提出家乡建设发展的建议和意见。二是结合群众路线教育主题教育活动，走访慰问流动人口家庭。20xx年1月15日-17日，区人口计生委分4片深入全区20个镇街道，走访慰问120户流动人口家庭。"两节"期间全区共投入10万余元，慰问流动人口独生子女户、计生户、计生困难户共287户，把党和政府的关怀和温暖送到群众中去，让他们过上一个欢乐、祥和的春节。三是关爱在流入地过节的流动人口。对不返乡过节的流动人口，为他们发送温馨短信，给予亲情关怀，祝福他们在流入地过一个祥和快乐的节日。四是扎实开展流动人口"三心"关爱活动。围绕流动人口生活学习工作的实际问题和困难开展活动，让留守老人得到贴心慰藉，让留守儿童得到亲情关爱，让留守妇女得到暖心关怀，全面推进流动人口留守家庭"三心"关爱活动。

2、完成国家流动人口动态监测任务

20xx年5月，国家卫计委确定我区清风街道汇景社区和沿江社区为国家流动人口动态监测样本点，贵池区精心组织，认真实施，在调查和数据录入过程中严把"五关"即：入户关、质量关、进度关、审核关、复查关，确保样本框选定、花名册编制、业务培训、调查员选调、信息录入等各项任务有序、按时、保质、保量完成。

3、全面完成省、市、区流动人口日常监测工作

20xx年，我区全面完成省网上监测1次、市区日常监测各12次，已形成"自查 互查 核查"三位一体的日常监测体系。每月底下发当月日常监测数据，镇街道互查，对互查发现的问题及时整改，报情况说明到区级，区级针对核查情况复核认定并计分通报，纳入年终总成绩，对日常监测出现问题较多的镇街道实行重点工作调度。

二、城市人口计生工作三项工程建设情况

(一)构建"三心"服务模式，提速"三项工程"建设

20xx年，贵池区不断加强和创新城市和流动人口计划生育服务管理，以建设和谐社会为根本，紧紧围绕社会民生问题，充分整合社会资源，发挥自愿者队伍作用，坚持为城市居民和流动人口提供"暖心互助、爱心志愿、贴心服务"，不断提高城市家庭的创造活力和幸福指数。

1、以"暖心互助"提升城市家庭发展能力。我区紧紧围绕"文明、健康、优生、致富、奉献"这五个方面，依托城市生活e站家庭指导室等活动阵地，大力开展创建幸福家庭活动，为城市家庭提供"暖心"互助，着力提高计划生育家庭发展能力。

一是大力推进生育关怀行动。扎实开展国家免费孕前优生健康检查工作，把城市居民和流入人口纳入扩面范畴。近年来，累计为3000余对城市居民和流入人口待孕夫妇提供优生优育宣传教育、免费孕前优生健康检查、孕期保健等技术服务;对已参加城镇居民医疗保险的居民给予生育关怀服务，累计为符合条件的1、8万余名生育对象发放一次性补助近千万元。

二是大力推进子女成才项目。多年来，我区认真开展"关爱女孩"、"春蕾计划"活动，为800余名城市贫困女孩提供生活、学习资助;持续开展人口基金助学成才活动，累计为500余户计生困难家庭学子走进大学提供1000-3000元资助;坚持开展"一对一"助学结队活动，三年来共结队帮扶74名计生困难家庭学生，落实帮扶资金10、7万元。

三是大力推进优惠政策落实。全面兑现城镇无业居民、非国有企业职工独保费，进一步完善人口和计划生育"三项制度"奖励政策，全面落实无业居民、企业退休职工计划生育一次性奖励工作;区民政、人社、工商、卫生、工会等部门在制定优惠政策时，优先将计生困难家庭列为救助帮扶对象。

四是大力推进就业技能培训。为提高计生家庭生活质量，促进实现创业就业，我区积极组织社区居民参加"syb"创业培训及"春风行动"专场招聘会，并为满足条件的居民提供5-8万元不等的创业基金小额担保贷款。以计生协会为依托，组织城市家庭妇女参加"皖嫂"家政技能比赛，为有就业意向的居民提供更多的学习和就业机会。

2、以"爱心志愿"提升公共服务均等水平。我区通过加强城市人口计生网底建设，壮大爱心志愿者服务队伍，为流动人口提供均等公共服务，不断提升计划生育行政服务满意率。

一是网格化管理格局日臻完善。整合街道、社区、辖区单位、物业公司、楼道长(信息员)等各方力量，建立"以租房管房客，以业主管住房、以法人管用工"三位一体的管控体系。层层落实工作责任，实行建网分格，架构"四级网格"，做到"定责任区、定责任人、定任务"，真正建立了"网格划片定位全覆盖，服务管理更有效"的工作模式，形成了"底数清、情况明、全覆盖、常态化"的工作格局，使均等化服务全覆盖、无盲点。

二是志愿者服务队伍不断壮大。通过动员社区、学校、医院、部队、企事业单位等多方力量，组建由街道社区两级计生协理事、骨干会员、人口国策志愿者、热心于公益事业的社区居民、医疗工作者、军人、大学生、法律工作者等组成的志愿者服务队伍，与城市新居民建立"一对一"联系服务制度，及时沟通交流，了解流动人口需求，落实具体帮扶服务措施。目前我区已建立近百支社区志愿者服务队伍，各类志愿者达两千余人，为实现均等服务提供了有力支撑。

三是公共服务均等化扎实推进。通过信息整合、部门协作等方式，全面落实流动人口"属地化管理、市民化服务"，使流动人口在计划生育、就业培训、社会保障、子女就学、医疗保险、法律援助等方面享受与本地市民同等待遇的基本公共服务，实现民生保障均等化。依托社区志愿者队伍，弘扬"奉献、友爱、互助、进步"的志愿精神，组织开展"关爱新市民、情深意更浓"志愿服务和为流动人口"送政策、送健康、送药具、送援助四送"活动，免费为新市民提供健康体检、医疗问诊1200余人次，为18位空巢老人送医上门20余次。

四是行政服务满意度不断提升。充分发挥人口国策志愿者队伍优势，扎实开展流动人口人文关怀、亲情化服务等活动，着力推行免费发放"流动人口服务卡"制度，流动人口可凭卡享受本地居民同等待遇，增强了流入人口作为城市新居民的归属感，。同时，我区全面开展网上办证，实行"首问责任制、一次性告知、一站式办理"工作制度，异地、免费为流动人口办理《流动人口婚育证明》、《一孩生殖保健服务证》等证件，流动人口对计划生育行政服务的满意率达99%以上。

3、以"贴心服务"提升城市居民幸福指数。我区着力构建"城市让生活更美好，e站让家庭更幸福"的服务理念，为城市居民提供生产、生活、生育中所需要的各类资讯，搭建公共服务网络平台，开展人口计生政策咨询、信息交流、纠纷排解等贴心服务。

一是加强"贴心服务"阵地建设。我区积极探索，勇于实践，先后在流动人口相对聚集的清风街道府学社区、秋浦街道孝肃社区、杏花村街道杏花村社区、池阳街道南馨园社区和古舜社区建成了5个"城市生活e站"。从20xx年开始，我区启动标准化社区创建工作，并把城市生活e站建设融入标准化社区建设之中，通过以奖代补的形式，财政投入资金3000万元，每个社区补助100万元，分3年完成。标准化社区建设推进，进一步拓展了社区阵地开展"贴心服务"功能，极大提升了城市人口计生公共服务管理水平。

二是拓展"贴心服务"阵地功能。本着"建好更要管好、用好"的原则，社区服务阵地坚持以满足社区居民需求为出发点，注重功能发挥，做到活动开展提前告知，活动内容丰富多彩。如今，社区孩子在"儿童乐园"里尽情游戏，在"e智空间"里遨游冲浪，在"智慧书吧"里汲取知识;社区老人们在"温暖饭桌"里享受益寿营养餐，在"心灵小憩"里独享喧嚣中的宁静;社区居民在"舞蹈空间"里欢歌起舞，在"棋牌空间"里对弈手谈，在"健身沙龙"里强身健体，在"家庭生活指导室"感受插花艺术的熏陶，他们尽情享受"贴心服务"带来的无尽欢乐。

三是扩大"贴心服务"阵地效应。一系列活动的开展，不仅为居民提供了有效服务，也拉近了社区与居民的距离，促进了居民之间的沟通交流，丰富了社区居民的精神文化生活，对弘扬中华民族的传统美德，促进社区人文环境改善起到了良好的辐射效应。过去城市社区邻里不认识、不了解，通过一起活动、一起学习、一起休闲，居民之间从不熟悉到熟悉，从陌生到了解，从互不关注到守望相助，居民对社区的认同感、归属感不断加强，社区和谐度明显提升。

(二)落实网格责任，强化队伍建设，完善基础工作，全力保障"三项工程"建设成效

1、城市网格责任制落实情况

近年来，我区着力改变过去以户籍管理、单位管理、条条管理为主的计划生育管理体制，在全区范围内进一步建立和完善"属地管理、单位负责、居民自治、社区服务"的城区和流动人口计划生育服务管理体制和运行机制，建立健全城市和流动人口计划生育组织机构和组织网络。

2、网格化管理队伍建设情况

以500户左右为责任单位划分责任小区，每个责任区配备一名计划生育信息员，负责本责任区的计划生育信息的采集和报送。各属地单位至少配备一名计生专职(或兼职)人员，负责本单位职工的计划生育工作。主城区初步形成覆盖街道、社区、居民小组、责任小区、属地单位的城市和流动人口计划生育工作网络。

3、户况管理工作情况

一是建立户况管理网络。将辖区合理分片，形成"社区齐管、覆盖全面"的信息收集、网络传递局面。按照"分片管理、以片定责、以房管人、户清人清"原则，制定户况管理责任制，确保户况管理效果。二是明确网格管理职责。各社区按照社区实际情况对区域合理分配、划分网格，确定网格责任人，明确户况管理工作职责及工作流程。三是开展信息摸底登记。按照"居不漏栋、栋不漏户、户不漏人"的要求，由社区楼道长(综合信息员)采集并建立一套完整的人口信息资料，以满足社区信息综合管理、辖区信息共享的需要。

户况管理制度的落实和完善，改变了以往就计生抓计生、就收集信息而收集信息的被动局面，消除了管理死角，有利于及时发现和减少政策外孕育、流动人口脱管等情况，提高了工作效率，实现了辖区资源共享。

三、流出人口服务管理工作情况

20xx年，贵池区不断创新流出人口服务管理新体制，建立健全流出人口计划生育基本公共服务运行机制，切实保障流出人口的基本权利和发展权利。

1、完善流出人口服务管理网络。以镇(街道)、村(社区)、信息员(楼道长)三级流出人口服务管理工作机制为架构，不断完善流出人口服务管理网络和常态化工作机构，实现了管理全覆盖、相关工作保障到位。

2、推进全员流动信息系统建设。20xx年，我区围绕流动系统改版、核查口径变更开展了两次镇街道、城市社区流动人口信息管理员数据质量提升暨应用技能培训，并对五个城市街道系统操作人员进行了分片培训，各操作人员对系统的应用程度和熟练程度都有大幅度提升，系统数据质量有了较大提升，实现了全员流动信息系统数据采集、更新、交流常态化管理。

3、不断创新区域协作管理模式。近年来，贵池区紧扣"统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作"工作目标，多管齐下，大力推进流动人口区域协作常态化、制度化、规范化，取得明显成效。

一是完善组织网络。建立健全区流动办主任、镇街道计生办主任和村(居)计生专干三级信息员管理制度，明确全区239名计生干部各自的工作职责和工作任务，实行分级管理。建立区级流动人口计生工作qq群，实现了全区流动人口域内协作管理网络化。同时，还与浙江、江苏、山东、湖南、广东和上海等6省市21个县区建立了常态化协作关系。

二是夯实平台信息。要求每名村(居)计生专干不仅要有网下能力，还要有网上功夫，不但要建立纸质报表，还要建好电子台账，并实时上传、更新流动人口信息，真正做到底数清、情况明、信息准。目前全区近15万流出(入)人口基本信息均与平台数据有效对接，极大方便了协作地交流信息及时准确核查，基本实现了信息互通、资源共享。

三是注重信息反馈。我们要求三级信息员每天保证足够的时间登录系统，及时上传入户走访信息，对协作地查询信息做到"事不过夜"，逐一核对流入地提供的信息，重点核查孕情、社会抚养费征收、非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠手术等方面信息。区域协作机制运行以来，全区已获取政策外生育、育龄妇女迁移、孕情监测、出生、节育等方面信息120xx余条。

四是强化协作功能。近年来，贵池区大胆突破传统的区域协作机制辖地管理理念和管理方式，积极主动为流入地或通过协作地办理一孩生育登记、落实长效避孕节育措施和落实政策外怀孕补救措施600余人次，发现流动人口违法生育70余人。本着"口径一致、尺度统一"的原则，经过与协作地协商达成一致意见，共同完成了200多万元的社会抚养费征收工作，有效遏制政策外超生势头。

四、城市流动人口综合治理开展情况

1、城市流动人口综合治理机制落实情况

贵池区高度重视城市流动人口综合治理工作，将其做为维护社会稳定、构建和谐社会的重要内容来抓。20xx年初，贵池区人民政府与30个区职能部门签订了《贵池区人口和计划生育综合治理目标管理责任书》，明确了各职能部门的共性责任和部门责任，要求各职能部门严格按照责任书要求落实部门责任。为做好流动人口综合治理工作，区人口计生委切实加强了与相关部门的协调和联动，积极探索城市流动人口综合治理新模式。

2、开展综合治理工作情况

流动人口综合治理工作是一项涉及面广、协作性强、头绪多、任务重的工作，为抓好此项工作，贵池区坚持按照"属地化管理，均等化服务"的指导思想，将流动人口服务管理工作放到重要位置来抓，对外来人员的子女入学等，与本区居民实行同等待遇。

(1)与市、区公安局联手共建"加强城市流动人口服务管理项目"，完善城市流动人口居住证管理办法，实行"一证通"制度，落实配套政策，解决流动人口子女入学、就业培训、医疗卫生、住房、社会保障等实际问题。

(2)与区民政局共建"社区建设项目"，进一步改善社区工作条件，健全工作机制，提高社区自我管理、自我服务能力，加强城市社区流动人口服务管理能力建设，促进社区和谐稳定。

(3)与团区委共建"青年自愿者队伍建设项目"，完善青年志愿者服务管理办法，与城市生活e站建设相结全，推进建立志愿服务长效机制。

(4)以社区卫生服务阵地为依托，计卫联手，扎实开展"三查一治"工作，为广大育龄群众免费提供优生优育咨询、生殖健康查治等服务。

3、综合治理取得的成效

一是综合治理工作进一步加强和完善。我区始终坚持在实践中总结、在总结中完善、在完善中提高，紧密结合各综治成员单位职能职责和行业特点，科学设置考核指标、考核内容，不断改进考核办法，使综合治理工作更具科学性，考核更有实效性。

二是综合治理成员单位充分履行了社会公共职能。各级人口计生综治领导小组成员单位在认识在工作中实现了由按要求落实部门管理职责到积极主动结合部门职责开创性推动工作落实的转变，真正实现了把人口计生工作与本部门本行业工作同布置、同落实、同检查、同考核;综合治理工作机制不断健全完善，各成员单位领导到位、认识到位、责任到位、措施到位、目标明确，结合部门行业特点探索完善了一系列综合治理工作成效机制。

三是人口计生综合治理的合力逐步形成。各成员单位高度重视并切实加强人口计生工作，立足部门和行业实际，创新统筹解决人口问题的思路和举措，不断形成了人口计生综合治理工作合力，为统筹解决人口问题营造了良好社会氛围。我区认真落实市人口计生工作综合治理的"三同"(同商、同享、同治)工作机制。区人口计生领导小组成员单位定期召开联席会议，共同会商流动人口计生工作;各职能部门积极配合人口计生部门，共同开展流动人口服务管理工作;构建部门间的综合管理信息平台，做到优势互补、资源共享。公安、民政、卫生等部门定期将新流入人员的信息提供给当地计生部门，由计生部门核实后录入信息系统，及时掌握流动人口信息。充分利用流动人口工作平台，及时提交、核查、反馈各类信息，实行网上信息交换。

五、城市依法打击"两非"工作开展情况

1、城市打击"两非"宣传工作开展情况

贵池区在城市依法打击"两非"工作开展中，坚持以宣传教育为先导，利用人口学校、计划生育宣传栏、led屏和新闻媒体等形式，宣传《人口与计划生育法》、《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》等法律法规，大力传播科学文明进步的婚育观念，倡导尊重妇女、男女平等、生男生女一样好和关爱女孩的婚育新风，宣传性别比失衡的危害，引导广大群众消除在生育行为上的性别偏好，关爱女孩健康成长，逐级开展"关爱女孩"行动，为严厉打击"两非"工作的开展创造了良好的社会舆论环境。

2、综合治理打击"两非"工作开展情况

一是多措并举，摸清底数。以自查、排查、暗查、倒查相结合，多措并举，摸清全区计生、卫生医疗机构数量及人流、引产病历档案，从中筛选排查"两非"案源;二是集中整治，完善制度。严格b超和终止妊娠类药物市场的监管，进一步完善"五项制度"，以强有力的监管为抓手，从技术手段上堵塞非法鉴定胎儿性别和终止妊娠行为的漏洞。三是部门联动，合力打击。今年9月，由市纪委牵头，从市公安局、市卫生局、市药监局和市、区人口计生委抽调10名具有执法资格的工作人员组成检查组，对我主城区医疗机构和药品批发零售企业进行了专项检查。

3、城市打击"两非"工作过程控制情况

一是加强孕情跟踪管理。以省孕情监测服务管理系统为依托，强化孕情跟踪管理。对抱养领取二孩《生育证》后未生育、怀孕后外出、孕情消失及人流引产的妇女，重点跟踪重点管理;二是制定有奖举报办法。制定了《贵池区打击"两非"行为有奖举报办法》，对举报电话、举报方法、举报内容、保密原则作了明确公示，凡举报后经查实的，每例给予1万元奖励。三是加强区域协作。与周边县(市、区)及省外流动人口区域协作单位加强"两非"案件区域协作，实行案源信息共享，案件联合查处，联防联治共同做好"两非"案件查办落实工作。

4、城市打击"两非"取得成效

一是主体明确，认识到位。从城市"两非"专项督查情况看，绝大多数医疗机构和药品批发零售企业对综合治理出生人口性别比偏高问题认识比较到位，能够按照有关法律法规和文件要求，出台了管理制度，明确了责任主体;二是制度落实，规范操作。全区已建立规范的b超操作规范和制度，按要求设置了严禁"两非"警示标志，终止妊娠手术登记核查制度基本得到落实。

推荐人口计划与生育条例六

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人口和计生部门的精心指导下，我局以县委、县政府有关人口与计生工作会议精神为指导，紧紧围绕人口与计划生育工作重点，认真贯彻执行国家计划生育工作政策，全面落实计生工作各项目标任务，进一步强化管理服务，夯实了民政工作基础，为推进县域经济社会发展和民政各项目标任务创造了良好的人口环境。

为确保计生工作落到实处，我局根据县委、县政府下达的人口与计划生育目标管理任务，及时召开专题会议，安排部署全系统和帮扶联系村的计划生育工作。并加强对人口和计划生育综合治理工作的领导，成立了由局长任组长，分管计生工作的副局长任副组长，机关股室负责人、系统各单位主要负责同志为成员的计生工作领导小组。在落实责任的同时，建立完善了全系统干部职工计生档案，并派一名副科级干部深入帮扶村—弥陀镇安乐村联系人口与计生工作，做到底子清、情况明，并不断加强对民政系统内部干部职工的管理，严肃人口与计划生育工作纪律。同时，结合民政工作实际，局领导每年都与各下属单位负责人签订了《人口和计划生育工作目标责任书》，将计生工作目标和综合治理责任分解到各单位，制定奖惩措施，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任机制，确保计生工作任务落到实处。

为了认真抓好计划生育政策的宣传教育工作，我局结合普法宣传，开展了五一节宣传教育活动，进一步加大对《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》等相关法律法规的学习和宣传力度，并充分利用社区活动等契机，在街道、小区等人流量多地点大力普及计生工作知识，提升了社区居民群众对计生工作重要性认识。结合民政法律法规知识的宣传教育，对计生政策进行了全面辅导培训，共培训干部职工118人次，下发宣传资料236份，营造了部门参与、社会互动的良好工作氛围。

系统各单位制作了计划生育宣传橱窗，并拨发专款对帮扶联系村的计生服务室进行了更新改造，大力宣传计划生育有关法规和各项规章制度等。通过悬挂横幅，张贴宣传标语，布置计划生育图片展等载体和平台，广泛地宣传计划生育的各项方针政策。同时对系统内育龄妇女组织健康教育培训活动，三八节对系统育龄妇女进行计生知识培训。全系统32名育龄妇女均已采取了避孕节育措施。

我局始终把婚姻登记管理作为落实计划生育国策的“第一道防线”抓实抓好，坚持按章办理、秉公执法、不循私情的工作原则，公开婚姻登记的条件、程序、夫妻的权利义务等。今年，全县共办理结婚登记近4261对(截止20xx年11月30日)，登记合格率达到了100%，无一例违法登记发生。同时，对登记夫妻进行计生政策和《婚姻法》、《人口与计生工作法律法规》等宣传教育，充分利用婚姻登记窗口向群众宣传计生知识和法律法规，提高了当事人对出生登记的重要性认识，确保新生儿及时得到相关法律的认可，享受一系列合法权益。同时，按照计生工作职责，我局对每对新婚登记人员的信息进行详细记录，做到了按规定及时与计生部门交流信息，促进了优生优育工程的顺利开展。

我局结合自身业务工作，及时调查审批符合条件的实行计划生育困难家庭，按规定享受有关待遇。一是将符合条件的农村计划生育家庭纳入最低生活保障范围。在调查核定农村低保待遇时，独生子女费、农村计划生育家庭奖励扶助金及计划生育家庭特别扶助金不计算家庭收入。对农村领取《独生子女父母光荣证》、无劳动能力、无生活来源、女孩不在身边且无赡养能力的独女户老年父母，给予重点保障。20xx年，为全县近千名计生困难对象发放最低生活保障金近100万元。二是对农村计划生育困难家庭适当给予临时救助。对享受农村低保待遇和实行计划生育低收入家庭遇到突发性临时困难，按规定适当给予一次性临时救助，缓解了他们的基本生活困难。

我局充分发挥民政部门在计划生育工作中的职能作用，不断加强协调配合，服务工作大局。一是把计划生育和收养登记工作相结合。在办理收养登记时，认真落实《收养法》有关政策规定，采取走访调查、索证等形式，严格审核登记材料，加强收养信息沟通，促进了人口与计划生育规范化管理。二是将计划生育和城乡社区建设相结合。我局坚持把计生工作作为社区建设和社区服务的一项重要内容，通过社区服务，向育龄对象提供优生优育、生殖保健方面的法律法规咨询服务和流动人口婚育检查服务。

计划生育是党和政府的一项重要工作，我局计生工作在各级领导的大力支持下，取了一些成绩，但是与上级领导的要求还有在一定差距，与其他单位相比仍存在一些不足：

一是婚姻登记与未婚先孕存在着很大的矛盾，婚育登记率与计生工作要求存在差距，尽管客观原因复杂，但同时也暴露了我们对婚姻法规的宣传广度不够，深度不够。

二是尽管我局的计划生育工作每年都获得县计生部门的好评，成效显著，但规范性操作，尤其是对帮扶村流动计生对象的规范性跟踪建档方面还做的不够。

今后我们将继续履行好职责，积极发挥作用。

一是要充分调动广大民政干部抓好计划生育工作的积极性，重点加强班子、队伍、阵地、制度四项建设，着力做好培训和规范管理，努力提高民政干部职工的整体素质和工作能力。

二是坚持依法行政，推动计划生育工作向纵深发展。认真学习、宣传、贯彻《人口与计划生育法》，把计划生育管理和服务全面纳入法制化轨道。尤其是加大宣传登记力度，尽力缩小登记与未婚先孕的比率。

三是要加强领导，形成合力促落实。充分发挥计生工作领导小组的积极作用，进一步强化计划生育工作责任，不断强化民政部门在计划生育工作中的职能作用，为县域经济社会发展和民政工作再上新台阶创造良好的人口环境。