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住建局风险评估工作计划1一、依法治档、组织管理方面我局目前负责有3名专职工作人员,文化程度达大专水平,开展此项工作做到了人员落实,并接受省厅举办的档案业务培训达100%。按照《_档案法》和《省档案法实施细则》,以及上级业务主管部门的规定,我...
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一、依法治档、组织管理方面
我局目前负责有3名专职工作人员,文化程度达大专水平,开展此项工作做到了人员落实,并接受省厅举办的档案业务培训达100%。按照《_档案法》和《省档案法实施细则》,以及上级业务主管部门的规定,我局认真组织职工学习相关档案工作的法律、法规和规章,积极宣传档案管理的重要性,增强依法建档、依法管档、依法治档的意识,在各科室部门的相关工作中,认真贯彻执行档案相关法律法规,使档案法制宣传及行政执法始终贯彻落实于档案工作之中。
我局党委对档案工作十分重视。一是年度工作安排与档案同部署、同落实、同考核;二是按照局领导分工,由一名副局长亲抓档案工作;三是对档案工作实行目标管理;四是多次对档案工作进行专题研究,找准档案工作中存在的薄弱环节,切实制定整改措施,研究探讨进一步做好档案管理和服务的办法,对相关工作及时部署安排,促进工作的落实。
二、全力投入硬件建设方面
一是为满足档案工作需要,年,我局列支近20万元资金,建设了城建档案办公室、查阅室、库房达200多平方米,二是投资23万元购置了3台空调机、1个防磁保密柜、更换了2台电脑、2台打印机,配置了近300立方米的档案密集柜、1部照相机。三是有我局市政站专门负责我局内部重大项目建设和灾后重建及市政设施工程建设档案,科室内有专人落实该项工作,目前共收集有重大项目建设和灾后重建工程档案30个。其中:市政工程站负责项目21个、供排水总公司负责项目6个、房管科负责项目3个。
三、完善制度,规范管理方面
档案工作是城乡住房建设的一项基础工作,一直以来,尤其是“”汶川大地震后我们建立健全了建设档案的、整理、借阅、统计、销毁等项管理制度及岗位责任制,按上级业务主管部门要求和规范化管理要求,先后制定了档案管理规定及办法,制定了建设工程档案接收移交的制度和措施。对列入收集、移交范围的工程档案开展了多次预验收,发现问题及时耐心讲解,促其改进,使移交的工程档案都能达到规范,顺利移交备案。
一是我们以城建档案室为中心,以建设系统各业务管理科室为基础的档案管理网络,网络联系紧密,活动正常,经常开展与建设系统各业务管理部门业务交流,相互学习,相互促进如每周与质安站进行一次竣工备案资料移交,每月与市政站进行一次业务交流等。
二是积极组织全市建设、施工、监理单位的城建档案人员参加省级建设厅定期举办的城建档案业务培训。组织全市城建档案工作人员开展不定期的业务交流和业务培训。
三是对建设、施行、监理单位的建设工程档案进行具体指导和工程档案的技术交底。
四是我局城建档案室收藏档案门类齐全,结构合理,收藏档案达1万多卷,全市已建设竣工的大、中型建设项目和重点项目工程档案有70%全部移交进室,还有30%的工程档案正在整理移交中。
五是我局城建档案室已接收部分铺设的地下给排水管线档案,该地下管线档案完整、标准、符合要求。按规定及时接收了建设系统其它业务管理档案,现接收“”灾后房屋加固工程档案1560卷,接收招投标管理档案450卷,接收规划管理档案267卷。
六是接收归档的文件资料制成材料要求字迹完全符合档案保管要求,工程竣工图编制达到加盖竣工图章,图章内容填写齐全才予接收。现已接收的城建档案在整理、装订、编目上按规范标准符合要求。
七是对收藏的城建档案建立统计台帐,对收进、移出、利用的档案进行了统计上表,按时完成上级下达的年度统计任务,对接收进来的城建档案按照规定划分了保管期限和密级,并建立了城建档案鉴定销毁小组,由分管局长担任组长,办公室主任任副组长,我局目前无销毁档案存在,也无失泄密事件发生。
五、安全管理、查阅利用方面
一是我局建设的新库房,达到“八无”“八防”标准,库房内安装了温湿度自动监控系统3台,每天进行记录,根据库房内温湿度实际情况及时进行调控,以达到最佳的保管温湿度标准。档案安全无小事,经历了“”特大地震后,我们更加深刻地认识到安全管理档案的重要性,认真落实安全检查,实行周检、月检制度,确保档案安全不留死角,切实做到防患于未然。
二是年,我局按规范要求新制作档案装具9000个,城建档案全部按标准上架装盒,无积存档案和零散档案存放外面。
三是我局城建档案已实行了计算机管理,建立有收藏档案的电子目录,覆盖率达到80%,实现了计算机检索、城建档案做到查阅有登记,档案利用信息有登记,开展了档案工作的.信息咨询,在提供利用中做到了热情周到、准确、迅速。去年共接待群众借查阅档案145人次,查阅档案234卷。
六、工作中存在的不足及改进方案
部分城市地下管线档案收集还有待与市上相关部门的衔接配合,建设工程的电子档案业务的接收、档案的信息开发、档案的数字化管理还有待进一步加强和完善。
通过这次自查,我们将寻找差距,弥补不足,以便我们在今后的工作中不断提高工作质量和管理水平,圆满完成我局灾后重建项目档案和重大项目建设档案的收集和整理。
一、明确目标,高度重视重大社会稳定风险评估工作
学校高度重视重大社会稳定风险评估工作,增切实强全体教师对重大社会稳定风险防控工作责任感和紧迫性的认识。校领导每次在参加市教育系统的维稳会议后,均在班子会议及校委会上传达会议精神,要求所有管理层领导都要充分认识到做好学校稳定工作的复杂性、敏感性、关联性和艰巨性,及时克服麻痹思想和侥幸心理,增强忧患意识和责任意识,保持清醒的头脑,始终绷紧维护安全稳定这根弦,尽可能把各种困难和不利因素考虑得充分一些,把抓落实的措施研究得更周密一些,切实增强维稳工作的责任感和紧迫感。学校强调全体教师要看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事的工作总目标。通过各级会议的安排部署,广大教师对重大社会稳定风险评估工作有了更深入的了解,自觉增强了维稳意识和化解各类矛盾纠纷的积极性。
二、健全机构,增强突发事件应急处理能力
1、成立市实验小学综合治理工作调解小组
牵头人:xxx
协助:xxx
2、成立市实验小学民事纠纷调解小组
牵头人:
协助:
3、实行领导值班制
在原有领导值班的基础上充实值班人员,加强值班力量,主要负责中午放学时校门口秩序的维护。
周一xxx
周二xxx
周三xxx
周四xxx
周五xxx
领导值班职责与要求:
(1)履行教师考勤值班工作(排在第一位和第三位的考勤值班)。
(2)早上上学与中午放学时在校门口巡视,维持门口秩序,确保学生进出大门安全(排在第一位和第二位的早上与中午值班)。
(3)负责当日校园突发事件的协调与处理。
(4)实行挂牌值班。
三、落实措施,切实做好校园稳定工作
1、继续做好校务公开工作。凡是涉及到学校人事、财务、工资、职称等重大变动以及教职工关心的所有大小事务,均要以不同的渠道予以公开。所有重大决策要在校委会、教师会通报的基础上提交教代会讨论通过后予以实施,做好人心稳定工作。
2、做好教师思想动态的`掌控了解工作。长期以来,学校分部门、年级组对教师的思想动态进行了摸排,及时发现不稳定的苗头。对于教职工关心的津补贴问题、工作压力问题、家庭不和谐等影响稳定的因素均予以重视,发现问题及时处理,把不稳定因素消灭在萌芽之中。
3、开展了xxxx等不良宣传品的防范工作。虽然我校没有习练者,但是不排除一些社会人员在校园周边及校内散布非法传单及宣传品的现象,所以,学校也高度重视这一工作,要求所有班主任利用班队会时间加强对学生的防范意识的教育,要求门卫人员加强前后门的管理,警惕社会人员在校门口张贴xxxx宣传资料,发现情况要做及时报告并收缴。
4、发挥维稳工作机构的作用,及时化解各类矛盾。学校于x教年成立了“综合治理工作调解小组”和“民事纠纷调解小组”,凡是涉及教师利益冲突的问题,均由这些小组出面解决,做好解释工作。
5、继续加强校内重点部位的“人防、物防、技防”的三防工作。在人防工作方面,进一步加强对门卫工作的管理,要求严格把好两个大门,落实上班期间外来人员进入校园预约登记制度,切实做好上下学期间的门口值班工作,制止家长随进入校园。在物防工作方面,进一步落实责任人,加大重点部位的安全管理,切实做好重大节假日的校园值班及夜间巡校工作,保证校园财产不受损失。在技防工作方面,利用校园7个视频探头,24小时对学校前后门及重点部位进行监控,确保校园安全。
6、严格落实值班制度和信息报告制度。学校要求进一步做好日常领导值日和节假日值班工作,要求每天三个值日领导要按时到位,重点维护校大门口上下学时的秩序,元旦及寒假期间的值班领导要坚守岗位,坚持实行零报告制度。
以上是我校重大社会稳定风险评估自查情况,目前,学校师生思想稳定,教育教学工作有序正常,今后,学校会继续做好重大社会稳定风险评估及维稳工作,促进学校各项工作的良好开展。
为贯彻落实中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的有关精神,按照市纪委关于印发《市20XX年工程建设领域突出问题专项工作要点的通知》文件精神,有计划、有步骤地治理部门履行审批监管职责、工程建设项目招标投标、工程建设项目实施管理、工程建设项目质量安全管理等方面的突出问题。20XX年开发区住房和城乡建设局认真落实,以工程质量安全为核心,以规范建筑市场秩序为主线,深入开展工程建设领域突出问题专项治理,加强建筑市场动态监管力度,严格市场准入清出管理,严厉打击各种违法违规行为,严厉查处发生质量安全事故的责任单位和责任人,加快法规建设,健全市场制度,做好行业发展等有关工作。目前检查工作情况如下:
一、部门履行行政审批监管职责情况
行政审批权是一项重要的行_力,是行_力的核心体现。开发区住建局从以下四个方面进行了监督检查:一是监督规范行政许可时限,解决效率低下、超时限发放许可的问题;二是监督规范行政许可的范围,解决超法定职权范围发放行政许可、实施行政审批,或继续审批已经取消的行政审批事项等问题;三是监督规范为审批事项设定条件,解决随意设定审批条件,擅自增加审批环节,抬高审批门槛的问题;四是监督规范与行政审批相关制度的落实情况。
二、工程建设项目招标投标情况
一是在开发区工管委的领导下,成立了红桥新区建设工程招投标监督小组,成员由开发区监察室、党政办、财政局、工商分局、经发局、住建局主要负责人担任,对招标工作进行全程的监督。二是根据《_招标投标法》的有关规定依法必须招标的项目,严格按照公开、公平、公正的原则,在市建设工程交易中心进行登记、备案、交易。三是对参加新区市政工程招投标管理工作的相关人员,遵照国家的法律、法令和有关规章制度进行长期的廉政教育和警示,以确保招投标活动的公正廉洁。
三、工程建设项目实施管理情况
开发区住建局与省建院项目管理中心组成专门检查组,定期或不定期对红桥新区所有在建工程项目进行逐一检查,对参建的施工单位、监理公司的基本建设程序和履行情况、企业资质、人员证书、职称、上岗证、特种作业操作证书、人员组织架构的.合法性、人员的上岗情况、施工现场安全状况、危险性工程的作业等进行了全面的检查,检查情况如下:一是红桥新区所有在建项目基本建设程序总体履行情况良好,手续齐全、施工方及监理方的企业资质符合国家要求,人员组织架构、资质证书符合国家规定,合法性有效;二是施工图齐全有效,审查符合要求,整体上施工按设计图进行,根据实际开挖的情况,有局部变动,属正常情况,但设计变更手续齐全;三是施工、监理人员上岗情况良好,因拆迁原因导致停工的项目除外。四是监理单位职责履行情况:根据相关法律、法规,严格执行建设工程质量管理条例,施工项目严格实行监理制度。监理施工过程有工程监理规划、实施细则、月报以及工程例会制度,重要环节如设计变更、工程量签证,进度款等按工程监理规范要求执行,认真做好工程质量、安全、进度、造价等控制工作,监理单位基本上按合同约定履行了监理职责。经过此次检查发现存在下列问题:一是个别项目施工许可证正在办理过程中,部分施工单位资料不够完善,暂不能办理。二是在建项目未办理质量及安全监督手续,主要原因为红桥新区暂未成立相应质安监部门。三是有个别施工单位、监理单位的备案人员不在现场。四是个别监理单位内部监理资料不完善。
四、工程建设项目质量安全管理情况
(1)工程建设项目质量管理情况:采取建设单位总负责,施工单位保证和现场监理监督相结合的质量管理体系和质量保证体系。要求施工单位建立以项目经理负责制的质量保证体系,明确职责,责任到人,各负其责,严格把关,确保工程的施工质量。
(2)工程建设项目安全管理情况:按月对建设工程进行安全大检查。目前现场施工安全状况总体良好。但由于施工战线较长,安全警示标志设置不全,基坑、边坡、道口未设置围护栏,就以上存在的问题已通知施工单位加强管理和增加设置。
20xx年,街道深入贯彻落实《_中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,紧密结合辖区实际,结合“六五”普法工作,积极开展法制宣传教育,大力推进依法治理,牢固树立执政为民理念,为创建“平安、宜居、幸福、美丽”xx营造了良好的法治环境。
一、以完善组织领导体系为抓手,全面落实依法行政
xx街道作为XX区XX区和行政、文化中心,人口密度大,外来流动人口多,居民素质参差不齐,社会综合管理压力较大。街道党工委从实际出发,科学谋划、明确任务目标,着力从四个方面奠定法治建设工作基础。
一是健全组织网络,强化目标责任。街道党工委、办事处高度重视法治建设工作,将其列入重要议事日程,纳入年度目标任务。为确保法治建设工作落实到位,成立了法治创建活动领导小组,通过明确任务、落实责任,形成街道、社区、居民群众共同参与,横向到边、纵向到底的依法治理工作网络。
二是严格行政作风建设,抓好干部学法。街道高度重视领导干部的教育培养和行政作风建设,建立了领导干部法制培训机制,20xx年组织领导干部进行教育培训3次,不断提升领导干部的法制意识和法律素养,广泛树立法治观念,形成崇尚法律、严格依法办事的良好环境和办公氛围。
三是健全规章制度,完善监管体系。街道始终贯彻落实中央“八项规定”要求,健全各项规章制度,完善监督约束机制,建立社会监督机制,设立公开举报电话,对公民、法人和其他组织的投诉举报,及时调查核实并整改;建立内部监督机制,切实加强街道党风廉政建设,积极组织开展纪律教育活动,通过召开廉政教育大会、开展明察暗访、组织遵守纪律自查、参加警示教育活动、研制纪律整改措施、开展政风行风满意度测评等方式,建立加强廉政建设有关制度。
四是强化执法管理,提高行政执法效能。街道不断加强执法队伍建设,严格执法纪律,并建立健全行政执法评议考核机制,不断提升执法综合素质。同时,对人口与计划生育管理、安全生产监督管理、土地管理的各项执法工作,制定严格的执法程序,从案件受理到笔录调查,到立案处理,到最后的结案备案,要求执法人员每一步工作都必须严格按照执法程序执行。20xx年以来,没有发生行政行为被变更、具体行政行为被撤销、具体行政行为被确认违法的情况,也没有发生行政复议和行政诉讼。
二、 以依法推进民主法治为核心,切实保障民主权利
街道党工委、办事处严格按照“民主法治”要求,创新措施,强化服务,推动街道为民服务的科学化、民主化、规范化和公开化。
一是推进党务政务公开,保障公众知情监督。充分利用网络平台,加强规范和完善政务公开的内容、程序和方法,进一步推行党务、政务公开。20xx年通过XX市社区党风廉政平台向社会公开信息4200余条,通过XX区党务公开信息系统公开信息1700多条,通过南山政府在线xx街道办事处网站公开信息近400条,进一步推进基层党务、政务信息公开工作,保障居民群众的知情权、参与权和监督权。
二是完善民主议事制度,广泛吸纳社会力量监督。街道积极探索以党内民主决策推进法治建设工作模式,针对基层党的建设和街道、社区重大问题,定期召开民主议事会,扩大党员的知情权、参与权、选择权和监督权。针对居民群众关注的热点难点问题,采用社区微信、微博论坛、居民听证、居民议事等形式,畅通居民诉求渠道,解决居民遇到的难题,切实增强其对社区的认同感和归属感。
三、深入开展普法活动,促进辖区法制意识不断提升
今年是“六五”普法最后一年,街道“六五”普法工作领导小组根据普法规划要求,从实际出发,认真制定普法计划全力动员辖区各单位和居民群众广泛参与普法宣传活动,真正将普法工作落到实处,取得实效。
一是形式多样,法制宣传效果显著。街道结合法律援助、安全生产、劳动保障等各项日常服务工作,注重区分层次类别,有针对性开展各类普法宣传教育活动。通过举办法制宣传日、法律知识竞赛、法律咨询、集中学习培训,张贴海报横幅以及阵地宣传等活动形式,送法上门,营造浓厚的文明法治氛围。20xx年,利用“3·15”消费者维权日、劳动节、妇女维权周、知识产权宣传日等法律法规宣传日,开展各类法律宣传咨询活动50余场次,包括针对老年人的“婚姻家庭与老年人维权”法律讲座、针对青少年的“未成年人保护法”法律讲座,针对妇女的“三八妇女节普法宣传”、针对消费者的“消费者权益日宣传活动”等。
二是搭建平台,法律服务全面覆盖。街道主导,积极搭建平台,推进“律师进社区”服务,在每个社区建立法律服务工作站,悬挂“服务联系牌”,公开咨询专线电话,将法律服务送到社区居民家门口。目前,律师参与法律进社区工作已成为律师与社区一种常态,两者建立了紧密的联系,各挂点律师积极参与社区的法制宣传、法律咨询、民间纠纷调解等活动。20xx年,各社区律师共接受群众法律咨约200批次,受到了社区居民的一致好评。
一、基本情况
xx村位于琼海市xx镇南面,坐落于金牛岭脚下,距xx镇亚洲论坛永久会址公里,距xx镇机场11公里,面朝生态优美的xx内海,远眺烟波浩瀚的南中国海,被九曲江、龙滚河环绕,同时拥有山峦林野风貌、南国田园风光、丘陵村落景观和海河湖泉景色,集“山水林田湖”的生态景观为一体,地理位置优越独特,自然禀赋得天独厚。全村辖10个村小组,301户,1075人,村域总面积631公顷(9469亩)。
二、物质环境
(一)无烟环境建设。xx村委会主动开展禁烟控烟工作,在村委会、卫生室及民宿等公共场所全面禁止吸烟,并张贴禁烟标志。对村内小卖店要求店家严禁售卖香烟给未成年人,同时村内党员干部发挥先锋作用,带头戒烟,为群众提供良好的无烟环境。
(二)健康村促进场所建设。xx村建有阅览室,并为村民提供健康教育书籍、宣传册等。村内设有篮球场,以及供群众锻炼、跳广场舞、散步休闲等活动的场地。村内垃圾桶数量充足,布局合理,村内垃圾每天集中统一及时清运处理,做到日产日清。
(三)健康村环境。xx村委会定期开展大扫除、病媒生物防制等活动,发动村民人人参与,清洁家园。村内还设有保洁员制度,确保做到垃圾日产日清,避免病媒生物滋生。
三、社会环境
(一)健康村制度。xx村大力开展美丽乡村建设,继续推进乡村道路硬板化及绿化建设工作中。xx村环境卫生整治形成长效机制,保洁员定期做好保洁,村委会定期发动群众清理卫生死角,倡导家禽家畜实行圈养。并为村民提供文化室、运动场所及器械等公共基础设施。
(二)加大宣传力度,号召人人参与。通过邀请专家讲解健康知识,利用宣传长廊、宣传手册、宣传横幅等宣传造势,营造人人参与健康村建设的良好氛围。
四、职工健康状况
xx村委会设有卫生室,并配备较充足的乡村医生,农村医疗环境较好。xx村村民积极响应参加新农合,村民就医得到保障。镇卫生院和镇计生办还经常组织义务就诊活动,村民满意度较高。
五、服务人群特点及健康需求
xx村委会村民主要从事种植业和渔业,长时间接受高强度的'阳光照射,同时农村蚊虫较多,易发传染病,村民对于四害防治意识不强,对相应政策需要更多了解和宣传。
六、存在的健康问题及下步做法
(一)存在的问题
根据调查发现,“四害”密度较大,防制力度有待加强,部分村民对四害防治意识淡薄,农村杂物堆放过多以及盆盆罐罐积水的现象都易滋“四害”。控烟禁烟力度需进一步加强。农民业余生活不够丰富,活动种类较少,缺少相应的健身器械。
(二)下步做法
(1)加大病媒生物防制力度。配合好琼海净洁四害防治有限公司的工作,积极投放鼠药,做好灭蟑灭蚊工作。并准备开展秋季灭鼠活动,号召群众清洁卫生死角,清除堆放垃圾,翻盆倒灌等,做好病媒生物防制工作。
(2)加大控烟禁烟工作力度。对于小卖店加大巡查力度,禁止其售卖香烟给未成年人。在村委会公共场所设置好禁烟标志,并在宣传栏做好禁烟控烟宣传教育,提倡健康生活。
(3)丰富村民业余活动。开展多种形式的文化娱乐活动如广场舞、竞走、篮球赛等,为群众提供更丰富的业余活动。购置一批健身器械,号召群众参与体育锻炼,健康生活。
七、自查评估结果
我村正在大力打造美丽乡村,接下来将严格按照健康村试点单位的要求来打造xx美丽乡村,对本次评估报告中发现的问题,我村将马上开始整改,并发动群众参与其中,促成人人参与的健康村建设工作。
按照《县城市公共空间管理办法》文件,对照我局职能职责,现将我局涉及城市规范化管理实施意见报告如下:
一、完善公交站台布点方案、确立普通公交站台、招呼站、港湾式站台等的具体位置
(一)集民间资金建设公交站台40座,其中式公交站台16座、非港湾式公交站台24座,分别为:干道沿线8座港湾式公交站台;天星大道段4座港湾式公交站台;同心路4座港湾式公交站台;共计24座非港湾式公交站台。
(二)严格按照规划设计的质量、外观要求建设,公交站台建成后实行出让广告经营权,经投资与收入核算,建议投资者无偿使用15年,在其经营期限内,由投资方负责站台设施的维护与管理,并承担所产生的全部费用,投资方在站台使用期限内行驶公交站台广告招商使用权,其产权归县公共汽车管理站所有。
二、完善道路管线及其附属设施建设和管理意见
(一)原则
已建各类城市地下管线,实行“谁建设、谁所有、谁管理”原则;新建各类管线实行“统一规划、统一实施、有偿使用”原则。
(二)范围
地下管线包括县城市规划区内的各类高压和低压输配电线路、通信线路、广播和有线电视网络、自来水管道、雨水管道、污水管道、燃气管道、工业用输送管道。
(三)建设程序
1、县规划局应加强规划统筹,对新建道路及其地下管线实施统一规划管理。各管线建设单位应编制各自的管线专项规划,报送县规划局审核,纳入全县统一管理范围。新建各类地下管线由县规划局统一审批规划方案,业主单位应委托具备相应资质的设计部门设计。
2、管线施工图纸需经有资质的审图机构审查合格后方可投入使用,同时报县住建局备案。各管线在道路断面中的管位原则上应按照县规划局要求布置。
3、各管线_门应拟定年度建设计划,并在年初向县规划局、县建设局申报建设项目及具体内容。在城市道路新建、改建、扩建过程中,需要建设地下管线的各建设主体应取得县规划局批准的地下管线红线图等相关文件。若对原有管线进行改建、扩建的,应编制相关的`实施方案和计划,并办理规划和道路开挖审批手续,签订管线管理合同(明确管线应符合城市规划管理)。单项工程造价大于30万元的,应按规定办理施工许可证。
(四)组织实施
1、对原有管线的改、扩建工程由所有权单位负责实施,并按城市管理规定办理规划许可、开挖许可、施工许可等手续。
2、各建设单位应把好质量关,按照工程建设相关规定委托监理单位进行监管,并及时办理工程质量监督手续。在施工过程中做好隐蔽资料的搜集、整理工作。质量监督部门和监理单位应严格按照设计文件和施工规范的要求进行监督和管理。
3、管线竣工后应按规定实行验收备案制度,除五方责任主体外,县规划、住建、执法、公用事业等部门应参与验收。
4、各管线建设单位应督促施工单位完成详细、准确的竣工图,并在县城建档案馆备案.以确保在今后道路扩建、改建时查阅。
(五)有偿使用
占用城市道路统一设置的管线通道,应当依据有偿占用城市公共资源从事商业运营的原则,缴纳相关费用。使用单位缴费方式和标准由县政府另行制订。
一、基本情况
镇位于县,幅员面积平方公里,人口约14000人,辖8个行政村,85个村(居)民小组,全镇农民承包地享受直接补贴(包括粮食补贴和农资综合补贴)面积为亩,良种补贴31294亩,其中水稻补贴面积为9707亩,玉米补贴面积为5321亩,小麦补贴面积为2591亩,油菜补贴面积为13675亩。
二、问卷调查情况
我镇选择了有代表性的村组干部、利益群体进行了问卷调查和座谈,认真听取群众意见,形成了调查分析报告:
1、干部调查情况(40人):种粮农户补贴改革试点基层干部调查问卷显示,90%以上的人认为《试点实施意见》不符合大多数农民群众利益,且补贴面积也不能够准确核实,会引发强烈连锁反应,对较大范围内利益群体造成影响,可能引发大规模矛盾冲突,不同意实施《试点实施意见》。
2、农户调查情况(80人,含土地转出22人,土地转入14人):通过对各类人群的调查,90%以上的群众认为此次改革试点不符合自身利益,改革的时机和条件还不成熟,不同意本次改革试点。
三、项目社会稳定风险评估
(一)项目合法性评估:试点方案的实施是否通过本届人大或政府的审议和批准。
(二)项目合理性评估:实施方案的出发点是好的,但现阶段还缺乏操作条件。
(三)项目可行性评估:现阶段实施试点方案还不可行。
(四)项目可控性评估:部分村组利益受损的群众面较大,如果实施可能导致群访事件发生,风险不可控。
四、存在的主要问题
(一)各村均存在人口增长和土地面积调整不同步的问题。国家农村双层经营承包责任制的政策规定土地经营权是30年不变,而村民自治制度中提及的每五年或十年根据家庭人口的增减调整土地面积的做法并没有严格实施,核实种粮面积必定会导致农户先提出对承包面积调整的要求。
(二)第一轮承包时,田地的`好坏、远近等原因导致每个农户承包面积计量不相同,虽然现在经过30年的基础设施投入或者是土地调整等项目实施,影响土地等次的因素已不明显,但如果进行重新调整,会导致部分农户对土地面积确定产生异议,认为自身利益受损。
(三)为加快灾后重建项目进度,提升景区形象,按照县委县政府的安排,对建设景区所投入的相关项目所需土地均实行流转,我镇及景区开发而流转土地面积达3000余亩,而且绝大部分土地纳入粮食补贴范畴,已流转土地主要用于景区内道路及其附属设施、安置点、108沿线绿化、景区内道路沿线绿化、旅游景点环境打造等项目建设,这些流转土地如按照该政策实施,上述项目涉及农户将无法继续享受粮食补贴,给本来就已很脆弱的景区开发环境造成更加不利的影响,严重挫伤群众支持参与景区开发的信心,一定程度上加剧了干群关系的紧张,极有可能为景区下一步项目实施和开发推进造成严重阻力,使已持续了近六年的文化旅游产业发展功亏一篑,使举全县之力兴起的第三轮开发建设陷入瓶颈,严重影响社会稳定和谐。
(四)景区重点招商引资企业入驻进行文化旅游开发,在和村民协商土地流转事宜时,签订协议以前就把粮食直补由原承包户享受作为重点条件之一,企业也才能顺利按照议定价格签订协议,如果按照拟实施政策,村民将不会同意土地按照现在价格进行流转,极大打击开发企业积极性,村民收回土地进行复耕也有难度,这将成为景区开发一大不可调和矛盾。
(五)我镇其他村组响应政府号召进行了产业结构调整,比如二酉精品村用于发展优质梨基地建设690亩,万佛村用于发展贵妃枣基地1487亩等,按照粮食直补试点方案规定就不能享受国家直补,粗略计算涉及强农惠农资金为万元,如果实施试点方案,将对产业规模扩大是限制,也将挫伤村民进行结构调整的积极性,甚至对村组干部、对政府产生不满情绪,形成不稳定因素。
(六)招商引资工作流转村组大面积土地,按照惯例,各村组、农户与业主签订合同的时候都默认粮食直补费用还是由原承包地农户享受,因此有些土地流转费用比较低廉,老百姓也容易接受,项目引进比较容易成功。如果实施试点政策,大部分流转土地用于苗木栽植、药材种植等,已不能享受粮食补贴,但是应该缴纳的水利费依然由老百姓自己承担,对于老百姓来说就间接减少了土地流转费用,而承包商也不可能提高土地流转费用,涉及利益受损农户人数有些村组少则几十人,多则上百人,这是一个较大的利益矛盾和潜在火药桶,有可能导致村民和承包业主的矛盾冲突,影响招商项目发展。
五、已经和正在采取的风险防范措施
(一)在对村组干部、群众进行民意调查时注意掌握尺度,重点强调这次调查仅为试点前的摸底。
(二)下村走访,座谈,广泛了解群众意见。
六、总体评估结论
这次试点工作较为突然,前期铺垫工作做得还不够全面,建议暂缓实施,可以考虑在第二轮土地承包期满再行考虑或在土地流转数量不大、开发区域面积较小的地方进行试点。
一、主要工作开展情况
(一)领导重视,落实责任
领导高度重视,将网站建设和管理工作与局内业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,明确网站管理、维护部门及岗位职责,将其列入我局重要议事日程。局长高标准、严要求,在多次局务会议上对信息公开、网站安全等提出要求,并亲自把关审定网站改版、升级等。
(二)健全制度,规范管理
为进一步提高信息化水平,为广大群众提供更好的了解城市建设的渠道,我局结合工作实际,加强对门户网站的建设、升级、管理。确保网站页面版块清晰,操作简便,尽可能使群众可以更便捷直观地了解我局职能职责范围内的各类信息。为进一步加强和规范网站管理,我局全面落实了信息发布审核机制、信息保密审查机制等,使网站管理更加规范化、制度化。
(三)加强管理,及时更新
要充分发挥网站的政务信息公开平台作用,公开的'内容涉及我局的基本情况、职能配置、工作动态、城乡规划、住房保障、行政审批、征收与补偿等方面。设专人管理网站,确保网站提供的各项服务和互动功能正常,确保网站链接经过严格审核把关,不存在错链、断链和非法链接。
(四)定期检测,确保安全
定期请专人对网站进行检测,采取防攻击、防篡改、防病毒等安全防范措施,对检测中发现的问题进行及时整改,保证网络安全、数据安全。
二、下一步工作计划
门户网站作为我局发布信息、提供在线服务、与公众互动交流的窗口,是加强宣传、做好政务公开的重要平台。我局将进一步加快网站信息更新,完善网站服务功能,维护网站运行安全。下一步,我局将做好以下方面工作:
(一)进一步的优化网站版面和栏目设计,使网站主页更加简洁大方,使我局网站的服务、宣传等作用得以充分发挥,树立政府部门的良好形象。
(二)进一步完善网站功能,充分运用好网络作为做好城乡建设管理工作的重要平台和窗口,不断提高网上政务服务能力和水平,进而提高我局公共管理和服务水平,更好地服务群众。
(三)进一步加强网站管理、维护队伍的建设。通过多种形式加强对网站管理人员的培训,学习先进工作经验,提高网站管理水平。
20xx年,我局按照区政府的统一部署,坚持依法行政、文明执法,认真履行文化市场执法监管职责,落实依法治区各项工作,积极做好法律法规宣传教育工作。现将有关情况总结如下:
一、依法开展行政执法工作,建立健全法律顾问制度。
按照区委区政府统一部署,根据文化市场综合执相关法律、法规、规章,贯彻落实文化市场管理工作各项方针政策,全面履行文化、新闻出版、广播电视等领域综合执法工作。针对执法检查过程中发现的违法违规情况,依据有无执法监管权限作出行政处罚决定或移送相关部门进行处理,未生发行政复议和行政诉讼。
我局已建立法律顾问制度,与专业法律顾问团队合作,重大合同、重大合作、重大投资项目审查等工作均有法律顾问参与,确保全过程符合法律规范。
二、加强执法队伍建设,提高执法队员法律素质。
开展对娱乐场所、出版物市场、网吧、网络文化市场等领域的专项执法检查的同时,执法人员分别就识别游艺赌博设备、甄别盗版图书光碟、网络游戏案件的取证、执法文书的制作等进行主体研讨和交流,提升执法人员整体执法水平、执法综合技能和专业能力。全体人员积极参加市、区法律培训、集训活动。
20xx年我局文化市场行政执法大队被文化部评选为全国市场综合行政执法先进集体。
三、建立健全信息公开制度,严格规范行政执法程序。
严格按照《文化市场举报办理规范》等相关法律法规和规章受理举报投诉和交办督办事项,举报投诉记录规范,受理、处理、反馈及时,按规定时间办结。确保现场检查、调查取证等执法检查程序合法,立案、调查、处罚、结案等案件办理程序合法。做到行政处罚案件事实清楚,证据确凿,适用法律法规依据正确,处罚内容适当。按要求公开执法信息、投诉举报电话,建立行政执法岗位责任制,定期对执法案卷进行自查,积极参加市、区行政执法考核和行政执法案卷评查工作。
20xx年,我局文化市场行政执法大队共出动执法人员7200余人次,检查各类文化经营场所1800余家次,处理投诉、举报、转办、督办案件500余宗,办理行政处罚案件50余宗,没收违法所得和罚款共计18万余元。举报投诉记录规范,受理、处理、反馈及时,全部按规定时间办结,保持了案件办理的零复议和零诉讼。
此外,我局今年开展了整顿电影放映市场票房秩序的专项行动。针对近年来少数电影放映单位“偷票房”损害电影行业健康发展的问题,今年上半年,根据省、市部门的统一部署,为整顿电影放映市场存在的`偷、漏、瞒报票房的违规情况,我局成立检查小组,对辖区24家电影放映单位售票情况进行了全面的检查验收,规范其售票软件、售票行为,对票纸进行备案,并在市局的统一安排下,通过购买服务的方式,建立起了日常巡查长效机制,使得电影放映市场的售票环节建立起了更加规范和有力的监管措施,为保障电影行业的长期健康发展打下良好基础。
四、编制权责清单,依法开展行政审批工作。
根据区政府的统一部署,我局编制了所有审批事项的权责清单,进一步明确了审批的范围、流程、规范、承诺时限等要素,并予以网上公布,使得审批工作的规范性和透明度进一步提高。此外,今年区政府大力实施“e事通”网上审批工程,力争通过互联网手段实现各部门审批数据共享、“让市民少跑路、少交材料”,进一步为审批工作提速,我局积极配合做好准备工作,目前该系统正式上线试运行中。
20xx年,我局共接受各类业务咨询4000余例,共受理各类审批及服务事项400余件,积极响应区政府行政审批制度改革的号召,进一步提高审批服务质量和效率,所有审批事项均压缩在法定时限的50%以内完成,为企业和市民节约了大量的时间和精力,群众评价较高。
五、积极开展普法宣传,大力培育法治文化
按照县长指示,我局于11月9日至13日,由一名副局长牵头,组成专门的考察组,专程到省建筑科技研发中心考察“被动房”项目。现将考察情况汇报如下:
一、“被动房”的概念
“被动房”的概念始于上世纪80年代德国,最初指不用主动采暖和空调系统就可以维持室内舒适温度的建筑。
在我国泛指“被动式低能耗建筑”。是指通过建筑及设备技术,使建筑物对外热传导过程的热损失和通风系统中的热损失最小化,并通过太阳能、地热能及风能等可再生能源,使用过程不消耗(或极小消耗)化石能,使室内环境达到健康舒适要求的建筑物。
二、考察项目情况
我们这次考察的项目为中德被动式低能耗建筑示范房,由中国和德国合作完成。项目位于省建筑科技研发中心院内,地基占地面积2100平方米,总建筑面积14527平方米,地上六层,地下一层,建筑高度米。
该建筑主体框架结构与普通建筑相差无几,采用了全国仍至全世界先进材料和工艺。主要表现在以下几个方面:
一是外墙、屋面及地面采用较厚较先进的保温做法,使外围护结构尽可能阻断热交换。二是采用先进的门窗技术,窗户采用Low—E三玻中空+真空玻璃,门采用德国进口的专用成品被动门,提高气密性,降低传热系数。三是采用地源热泵技术及新风交换系统,共打热源井92眼,在交换新鲜空气的同时,不损失热能量。四是采用了建筑外遮阳技术,夏季阻挡阳光进入室内,冬季尽可能让更多的阳光进入。五是在细节上进行细致处理,例如在各种管线与外界接触点及外界接触裸露的混凝土部位都进行了保温处理,减少热传导。
三、发展前景及应用
该建筑通过精心设计和精密施工,不使用市政供暖系统,在阻断几乎所有可能与外界的热交换途径的同时,利用地源热泵技术,通过空调系统对室内温度进行微调,使该建筑节能率达到了90%。据工程现场负责人介绍,该建筑成本比普通建筑每平方米增加1000元左右。如果建筑形式为单栋别墅式的.话,成本还会大幅增加。
目前,该项目各项技术和规程都还处于探索总结阶段,尚没有成熟的技术规范,但符合我国建筑形势的发展方向。
结合我县实际,由于“被动房”建造成本大,对材料和施工技术的要求相当严格,在我县推广使用尚存在一定的困难。
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